XFGS—2024—005    

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

興寧市人民政府          

　　2024年12月25日          

興寧市國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

　　第一條 為了規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）和《興寧市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》（興市府〔2024〕45號）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二條 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府設(shè)立“市土地房屋征收安置中心”作為市房屋征收部門（以下簡稱“房屋征收部門”），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第四條 房屋征收補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。其中，征收市政工程和單位、學(xué)校、企業(yè)廠房、倉庫、祠堂及公共設(shè)施等鼓勵實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式，舊城改建和“舊村莊”改造工程實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式或貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。

　　第五條 對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

　　（四）對被征收人給予的補(bǔ)助和獎勵。

　　第六條 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評估機(jī)構(gòu)”）評估確定。

　　第七條 在建工程、未形成房屋的土地及已建成房屋剩余用地面積的補(bǔ)償：

　　（一）對報(bào)建手續(xù)齊全，已批準(zhǔn)建設(shè)，存在未竣工驗(yàn)收投入使用的建筑物和建設(shè)用地，結(jié)合實(shí)際在建工程情況進(jìn)行評估核算。地上附著物、青苗等按照經(jīng)依法批準(zhǔn)最新公布實(shí)施的《興寧市征收土地地上附著物和青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　（二）已辦理《國有土地使用證》或《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書》的成塊土地，按評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)償；經(jīng)認(rèn)定為國有土地但未辦理《國有土地使用證》或《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書》的，按評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)償；地上附著物、青苗等按照經(jīng)依法批準(zhǔn)最新公布實(shí)施的《興寧市征收土地地上附著物和青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　（三）被征收國有土地上已建成房屋的剩余用地面積補(bǔ)償，按評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)格確定。

　　第八條 因征收房屋造成搬遷、臨時安置、可遷附屬物、有效證件等方面的補(bǔ)償：

　　（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)

　　1. 征收住宅類房屋、商業(yè)用房的，按被征收房屋建筑面積一次性給予被征收人30元/平方米的搬遷補(bǔ)助；被征收人已出租的住宅、商業(yè)用房，由被征收人負(fù)責(zé)處理補(bǔ)助費(fèi)的分配問題。

　　2. 企業(yè)工廠、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房、設(shè)備、設(shè)施、物資等的搬遷費(fèi)，按評估機(jī)構(gòu)對搬遷費(fèi)用的評估結(jié)果予以一次性補(bǔ)助；被征收人已出租的企業(yè)工廠、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房、倉庫，由被征收人負(fù)責(zé)處理補(bǔ)助費(fèi)的分配問題。

　　3. 被征收房屋需依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的不給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　（二）臨時安置補(bǔ)助費(fèi)

　　1. 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，由房屋征收部門按用于調(diào)換安置房的建筑面積，向被征收人支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（10元/平方米·月，少于800元的按800元支付，每月2000元封頂）。時間從被征收房屋交出之日起至通知交付安置房后滿三個月止。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期內(nèi)，周轉(zhuǎn)用房的水、電、物業(yè)、電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、燃?xì)獾荣M(fèi)用由被征收人負(fù)責(zé)。

　　2. 被征收人選擇房屋貨幣補(bǔ)償，且在簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書約定時間一個月內(nèi)搬遷完畢的，由房屋征收部門按被征收房屋建筑面積一次性支付給被征收人3個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（10元/平方米·月，少于800元的按800元支付，每月2000元封頂）。

　　（三）房屋可遷附屬物的補(bǔ)償

　　征收房屋內(nèi)的電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)等附屬設(shè)備遷移費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付。

　　（四）有效證件的補(bǔ)償

　　被征收房屋已辦理《國有土地使用證》《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《不動產(chǎn)權(quán)證》等有效證件的，根據(jù)提供的實(shí)際票據(jù)對辦證費(fèi)用進(jìn)行全額補(bǔ)償。

　　第九條 企業(yè)、商業(yè)用房因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償：

　　（一）經(jīng)營中的商鋪（由相關(guān)單位共同認(rèn)定為商鋪，存在實(shí)際經(jīng)營行為的場所），由房屋征收部門按實(shí)際經(jīng)營的建筑面積，以60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償給經(jīng)營者。

　　城市規(guī)劃道路外的房屋，已依法取得營業(yè)執(zhí)照，可根據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況適當(dāng)補(bǔ)償給經(jīng)營者。

　　企業(yè)工廠停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，按《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉有關(guān)具體問題的通知》（粵建房〔2013〕26號）執(zhí)行。房屋征收決定公告之日前已停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)工廠不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　（二）在產(chǎn)權(quán)調(diào)換期間被征收鋪面的租金損失，按具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償期限從被征收人移交鋪面給房屋征收部門之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換鋪面交付之日止。

　　（三）企業(yè)因房屋征收搬遷造成的停產(chǎn)停業(yè)期間工人工資按房屋征收決定公告時點(diǎn)梅州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過6個月。補(bǔ)助人數(shù)根據(jù)企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)、簽訂勞動合同的人員名冊確定，無法提供社保證明的，以房屋征收實(shí)施單位核實(shí)的企業(yè)上一年度平均人數(shù)為準(zhǔn)。

　　（四）企業(yè)、工廠設(shè)施經(jīng)房屋征收實(shí)施單位認(rèn)定為無法搬遷的或一次性設(shè)備拆卸后無法再使用的，按評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)格一次性給予補(bǔ)償。

　　第十條 被征收房屋屬性認(rèn)定：

　　（一）被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及建筑面積，以不動產(chǎn)權(quán)證書、房地產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證登記記載為準(zhǔn)。涉及房屋產(chǎn)權(quán)爭議的，先由公證部門進(jìn)行現(xiàn)場證據(jù)保全，再依法律程序確定權(quán)屬。確定權(quán)屬期間不影響征收工作進(jìn)行。

　　（二）征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，或房地產(chǎn)登記記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑，由房屋征收實(shí)施單位和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)合組織力量依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查登記、認(rèn)定，并按下列方式處理：

　　1. 1986年12月31日以前建造的房屋、1987年1月1日以后已辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》或已辦理《土地使用證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房屋視為報(bào)建手續(xù)齊全。

　　2. 自1987年1月1日至2012年8月23日期間建造的證件不全的房屋，在征收補(bǔ)償過程中根據(jù)實(shí)際建筑面積計(jì)算補(bǔ)償金額。

　　3. 自2012年8月23日以后建造的房屋，持證補(bǔ)償，未按照要求辦理任何證件的房屋，認(rèn)定為違法建筑。

　　（三）違法建筑物，一律不給予補(bǔ)償。對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或構(gòu)筑物，按比例進(jìn)行補(bǔ)償；對超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償。

　　（四）房屋征收實(shí)施單位對被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及建筑面積以及被征收房屋的初步評估結(jié)果、被征收房屋的復(fù)核評估結(jié)果和補(bǔ)償安置結(jié)果進(jìn)行公示。

　　（五）被征收人應(yīng)如實(shí)向房屋征收實(shí)施單位申報(bào)被征收房屋現(xiàn)狀。未如實(shí)申報(bào)的，責(zé)任自負(fù)。

　　第十一條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按下列規(guī)定補(bǔ)償：

　　（一）選擇調(diào)換的安置房與被征收房屋原則上按建筑面積1:1調(diào)換，價(jià)值以被征收房屋評估價(jià)值和安置房評估價(jià)值互補(bǔ)差價(jià)結(jié)算。

　　（二）選擇的安置房建筑面積超出被征收房屋（首層鋪面除外）建筑面積20平方米內(nèi)的，按成本價(jià)進(jìn)行結(jié)算，超過20平方米的部分按市場價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

　　（三）被征收人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建筑占地、已建成房屋剩余用地面積與房屋一起評估進(jìn)行補(bǔ)償；如實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的，建筑占地和已建成房屋剩余用地面積按建筑面積分?jǐn)偅{(diào)換后剩余面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

　　（四）被征收人安置房建筑面積包括安置房套內(nèi)建筑面積、本棟房屋的公共墻位、公共樓梯、公共走道及其他公共部分需分?jǐn)偟慕ㄖ娣e，面積以《不動產(chǎn)權(quán)證書》記載為準(zhǔn)。

　　（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)先簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書的，優(yōu)先選擇安置房。

　　（六）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房和鋪面，《不動產(chǎn)權(quán)證書》必須以被征收人的名義進(jìn)行登記，相關(guān)手續(xù)由房屋征收部門統(tǒng)一辦理，辦證稅費(fèi)由房屋征收部門承擔(dān)。

　　（七）沿街（城市規(guī)劃道路）的首層鋪面按下列原則和方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

　　1. 首層鋪面選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上按建筑面積1:1調(diào)換。調(diào)換后被征收鋪面剩余面積達(dá)到調(diào)換鋪面單元面積的50%以上（含50%），被征收人可再行申請調(diào)換另一單元的鋪面，不足50%的部分不予調(diào)換，按評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。

　　2. 被征收鋪面的市場價(jià)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換鋪面的市場價(jià)均按評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)值確定，評估后互補(bǔ)差價(jià)結(jié)算，多還少補(bǔ)。

　　3. 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的鋪面，由被征收人按簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的先后順序，在安置區(qū)內(nèi)的鋪面中進(jìn)行選擇，調(diào)換完即止。

　　（八）安置房的位置、標(biāo)準(zhǔn)、管理

　　1. 按城市規(guī)劃要求在比較集中的位置建設(shè)安置區(qū)，并按規(guī)劃要求的容積率建設(shè)。住宅小區(qū)公共設(shè)施基本配套齊備。

　　2. 安置房屋結(jié)構(gòu)：電梯房為框架結(jié)構(gòu)建筑。具體各安置房標(biāo)準(zhǔn)詳見規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。

　　3. 安置房的戶型：規(guī)劃多種戶型，面積以實(shí)際建設(shè)為準(zhǔn)。

　　4. 安置房外墻貼墻面磚，安裝鋁合金外窗，外大門安裝統(tǒng)一的防火門，水、電、電話、電視、網(wǎng)絡(luò)線等安裝至戶外大門，給排水、排污安裝至廚房、衛(wèi)生間及陽臺。

　　第十二條 獎勵和補(bǔ)助辦法

　　（一）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書并按約定時間搬遷騰空，將房屋交給房屋征收實(shí)施單位驗(yàn)收后，雙方簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書，房屋征收實(shí)施單位按不高于被征收房屋總值的10%給予獎勵。超出規(guī)定時間簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議書的或超出約定時間搬遷騰空房屋的，一律不給予獎勵。

　　（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人自安置房交付使用之日起，免收20年的物業(yè)管理費(fèi)（安置區(qū)內(nèi)小車停車位除外）。免收的物業(yè)管理費(fèi)在安置小區(qū)公共物業(yè)收益中解決，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第十三條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)的法律執(zhí)行。

　　第十四條 征收個人住宅，被征收人為被征收房屋建筑面積小于50平方米、他處無住房又無能力購買安置房并持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證的特困戶、五保戶，按以下方式進(jìn)行補(bǔ)償：

　　（一）現(xiàn)居住人口為1人，被征收房屋建筑面積小于30平方米的，按30平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償；現(xiàn)居住人口為2人以上，被征收房屋建筑面積小于50平方米的，按50平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。獎勵金按被征收房屋實(shí)際建筑面積計(jì)算。

　　（二）被征收房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償后，由政府優(yōu)先提供人均10~15平方米的廉租住房，以戶為單位，每戶不超過50平方米，廉租房租金由被征收人負(fù)責(zé)。

　　第十五條 對征收軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第十六條 房屋征收實(shí)施單位所需的工作經(jīng)費(fèi)按房屋征收補(bǔ)償和安置費(fèi)總額的3％計(jì)算。

　　房屋征收部門可以向房屋征收實(shí)施單位收取征收管理費(fèi)，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按房屋征收補(bǔ)償和安置費(fèi)總額的0.2%計(jì)收。

　　第十七條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，有效期三年。在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前已經(jīng)啟動征收但尚未實(shí)施完畢的征收項(xiàng)目，按照原來標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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