XFGS—2025—001   

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科工商務(wù)局反映。

興寧市人民政府         

　　2025年1月26日            

興寧市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為切實緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)我市實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指興寧市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡稱“轉(zhuǎn)貸資金”），是為我市行政區(qū)域內(nèi)有還貸資金需求、且符合合作金融機(jī)構(gòu)貸款條件的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的資金，原借款用途應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和國家有關(guān)政策。

　　第三條  本辦法所指使用對象，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，誠信經(jīng)營、有健全的財務(wù)管理制度，符合現(xiàn)行《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中型、小型和微型企業(yè)。所屬產(chǎn)業(yè)不屬于金融類和房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的企業(yè)。

　　第四條  轉(zhuǎn)貸資金的管理實行政府主導(dǎo)、封閉運(yùn)作、有償使用、嚴(yán)控風(fēng)險的原則。

第二章  資金來源

　　第五條  設(shè)立規(guī)模1億元的市級轉(zhuǎn)貸資金，轉(zhuǎn)貸資金來源包括財政性資金、部分服務(wù)費(fèi)、本金孳生的利息和其他資金等。

第三章  管理機(jī)構(gòu)

　　第六條  設(shè)立興寧市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），由負(fù)責(zé)科工商務(wù)方面工作的市領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市科工商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任召集人，成員由市工業(yè)園管委會、市工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志和市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市國資運(yùn)營中心、興寧金融監(jiān)管支局等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科工商務(wù)局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常運(yùn)作，辦公室主任由市科工商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由市工業(yè)園管委會和市工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　第七條  聯(lián)席會議主要職責(zé)：

　　（一）組織研究和審議完善轉(zhuǎn)貸資金管理制度；

　　（二）審議變更轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模；

　　（三）監(jiān)督轉(zhuǎn)貸資金使用效益情況；

　　（四）審議核準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸資金的決算、撤銷；

　　（五）審議轉(zhuǎn)貸資金年度業(yè)務(wù)工作報告；

　　（六）審議轉(zhuǎn)貸資金其他重大事項。

　　第八條  聯(lián)席會議成員單位主要職責(zé)：

　　（一）市科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，并委托授權(quán)其直屬事業(yè)單位市中小企業(yè)服務(wù)中心承辦轉(zhuǎn)貸資金具體業(yè)務(wù)工作；

　　（二）市財政局、市國資運(yùn)營中心負(fù)責(zé)依法依規(guī)指導(dǎo)所屬國有企業(yè)增資轉(zhuǎn)貸資金本金，對轉(zhuǎn)貸資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（三）市工商聯(lián)、市工業(yè)園管委會對轉(zhuǎn)貸資金本金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（四）市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局和市市場監(jiān)管局在辦理企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)過程中涉及的抵（質(zhì)）押事項時，開辟綠色通道，實現(xiàn)解押、續(xù)押無縫對接；

　　（五）興寧金融監(jiān)管支局加強(qiáng)對合作金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促合作金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)。

　　第九條  聯(lián)席會議辦公室主要職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金溝通協(xié)調(diào)工作；

　　（二）確定和變更轉(zhuǎn)貸資金的合作金融機(jī)構(gòu)；

　　（三）指導(dǎo)和監(jiān)督市中小企業(yè)服務(wù)中心開展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)和宣傳推廣工作；

　　（四）審核批準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)申請；

　　（五）核準(zhǔn)存放各合作金融機(jī)構(gòu)額度。

　　第十條  市中小企業(yè)服務(wù)中心主要職責(zé)：

　　（一）制定轉(zhuǎn)貸資金相關(guān)業(yè)務(wù)流程；

　　（二）開設(shè)轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶；

　　（三）與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議；

　　（四）復(fù)核轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)；

　　（五）代為收取服務(wù)費(fèi)，并對服務(wù)費(fèi)進(jìn)行專賬核算；

　　（六）將轉(zhuǎn)貸資金使用及收回全過程中形成的資料立卷成檔；

　　（七）組織政策宣講、融資對接等推廣活動；

　　（八）建立工作臺賬，每月將轉(zhuǎn)貸資金的運(yùn)行情況、每季度收支情況、每年度轉(zhuǎn)貸資金專項審計情況向聯(lián)席會議辦公室報告；

　　（九）聯(lián)席會議辦公室安排的其他相關(guān)工作。

第四章  合作金融機(jī)構(gòu)

　　第十一條  合作金融機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　（一）完善內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度，確保轉(zhuǎn)貸資金安全，按約定及時足額歸還企業(yè)使用的轉(zhuǎn)貸資金；

　　（二）完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)指引，切實提升資金周轉(zhuǎn)效率；

　　（三）優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制和加強(qiáng)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)貸資金的推廣力度；

　　（四）指定專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金管理工作，每月向相關(guān)部門報送資金運(yùn)行情況；

　　（五）負(fù)責(zé)受理企業(yè)提交的轉(zhuǎn)貸資金申請、出具初審意見，協(xié)助市中小企業(yè)服務(wù)中心收取服務(wù)費(fèi)；

　　（六）不將企業(yè)申請使用轉(zhuǎn)貸資金與企業(yè)資信評級掛鉤，不得因此改變企業(yè)貸款風(fēng)險分類。

第五章  資金使用流程

　　第十二條  申請。申請轉(zhuǎn)貸資金企業(yè)（以下簡稱“申請企業(yè)”）向合作金融機(jī)構(gòu)提出申請，并按要求提交相關(guān)材料。

　　第十三條  初審。合作金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)是否符合轉(zhuǎn)貸資金使用條件進(jìn)行審核，完成對企業(yè)預(yù)發(fā)放貸款的審核批準(zhǔn)流程后，對符合條件的企業(yè)出具初審意見，并將企業(yè)申請材料和初審意見提交市中小企業(yè)服務(wù)中心。

　　第十四條  復(fù)核。市中小企業(yè)服務(wù)中心對初審材料進(jìn)行復(fù)核，出具意見并報送聯(lián)席會議辦公室審批。

　　第十五條  審批。聯(lián)席會議辦公室審核市中小企業(yè)服務(wù)中心提交的材料，并出具審批意見。

　　第十六條  劃撥。申請企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)后，市中小企業(yè)服務(wù)中心將轉(zhuǎn)貸資金劃入合作金融機(jī)構(gòu)指定賬戶，由合作金融機(jī)構(gòu)完成企業(yè)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。

　　第十七條  收回。合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)貸資金按時足額劃轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶。

　　第十八條  歸檔。轉(zhuǎn)貸資金收回后，市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸資金使用、收回全過程中形成的資料立卷成檔，以備后查。

第六章  資金使用要求

　　第十九條  申請時間。申請轉(zhuǎn)貸資金時，申請企業(yè)原則上應(yīng)在貸款到期前30日提出申請。

　　第二十條  使用期限。單筆轉(zhuǎn)貸資金使用時間原則上最長不超過3期（7個自然日為一期）。

　　第二十一條  使用額度。單筆轉(zhuǎn)貸資金使用額度不超過申請企業(yè)在合作金融機(jī)構(gòu)到期貸款本金，同一企業(yè)每年（自然年）申請使用轉(zhuǎn)貸資金原則上不超過5筆，每筆轉(zhuǎn)貸資金額度原則上不超過3000萬元。

　　第二十二條  費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。為確保轉(zhuǎn)貸資金的高效、安全運(yùn)作，使用轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)須繳交服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)按使用轉(zhuǎn)貸資金額度的 2‰/期收取（使用時間不足一期的按一期收取）。

　　費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國家、省、梅州市和我市有關(guān)政策要求，以及本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出調(diào)整。

　　第二十三條  轉(zhuǎn)貸資金金額不足時，兩個以上符合條件的企業(yè)同時申請的，按首次申請優(yōu)先，先受理為原則對資金使用申請進(jìn)行審批。

　　第二十四條  市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)費(fèi)管理制度，專賬核算，規(guī)范管理。

　　市中小企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)營費(fèi)用按實際運(yùn)營過程中產(chǎn)生的費(fèi)用在服務(wù)費(fèi)中列支。扣除服務(wù)中心運(yùn)營費(fèi)用后剩余的服務(wù)費(fèi)按轉(zhuǎn)貸資金出資比例計提分配。

　　第二十五條  按年度聘請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作情況（含服務(wù)費(fèi)收入）進(jìn)行專項審計，審計情況報聯(lián)席會議辦公室，相關(guān)費(fèi)用在服務(wù)費(fèi)收入中列支。

第七章  監(jiān)督和風(fēng)險管理

　　第二十六條 轉(zhuǎn)貸資金存放在專用賬戶，專用賬戶嚴(yán)格按照相關(guān)要求管理，封閉運(yùn)作。

　　第二十七條  合作金融機(jī)構(gòu)需確保在轉(zhuǎn)貸資金發(fā)放后，在約定時間內(nèi)辦完貸款放款手續(xù)，并保證及時足額歸還轉(zhuǎn)貸資金。

　　第二十八條  合作金融機(jī)構(gòu)須確保轉(zhuǎn)貸資金規(guī)范運(yùn)作以及資金安全，嚴(yán)禁利用轉(zhuǎn)貸機(jī)制掩蓋金融資產(chǎn)風(fēng)險水平、延緩風(fēng)險暴露。

　　第二十九條  聯(lián)席會議辦公室對轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作情況進(jìn)行不定期檢查和督導(dǎo)。合作金融機(jī)構(gòu)未能按約定將企業(yè)使用的轉(zhuǎn)貸資金足額歸還的，應(yīng)立即書面報告市中小企業(yè)服務(wù)中心，市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)及時書面報告聯(lián)席會議辦公室，聯(lián)席會議辦公室應(yīng)立即暫停與該合作金融機(jī)構(gòu)的合作，并按實際情況采取法律追索等處置措施。

　　第三十條  存在以下情形的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　（一）企業(yè)通過虛報、瞞報等方式騙取使用轉(zhuǎn)貸資金的，不再受理該企業(yè)在全市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)貸資金使用申請，企業(yè)相關(guān)不良記錄依法納入征信管理系統(tǒng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　（二）合作金融機(jī)構(gòu)及其工作人員有如下情形的，視情節(jié)輕重采取取消合作資格、追究法律責(zé)任等措施：

　　1. 向申請企業(yè)收取額外費(fèi)用的；

　　2. 與企業(yè)合謀騙取使用轉(zhuǎn)貸資金的；

　　3. 挪用企業(yè)申請的轉(zhuǎn)貸資金作其他用途的；

　　4. 違反規(guī)定程序操作致使轉(zhuǎn)貸資金發(fā)生損失的；

　　5. 惡意誤導(dǎo)企業(yè)致使企業(yè)不敢使用轉(zhuǎn)貸資金的；

　　6. 其他違反本辦法或合作協(xié)議有關(guān)規(guī)定的行為。

　　（三）合作金融機(jī)構(gòu)未按時足額發(fā)放貸款，導(dǎo)致轉(zhuǎn)貸資金不能及時歸還的，承擔(dān)轉(zhuǎn)貸資金歸還、補(bǔ)足等清償責(zé)任。

第八章  其他

　　第三十一條  聯(lián)席會議可根據(jù)政策變化和市場需求情況向市人民政府提出停止運(yùn)行轉(zhuǎn)貸資金申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，做好相關(guān)決算工作。

第九章  附則

　　第三十二條  本辦法由市科工商務(wù)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條  本辦法自2025年3月1日起施行，有效期3年。

　　附件：轉(zhuǎn)貸資金使用流程圖

　　　　附件

　　　　轉(zhuǎn)貸資金使用流程圖