各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：

　　《興寧市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

　　興寧市人民政府辦公室   

　　2020年9月15日     

興寧市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)我市宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記發(fā)證工作（以下稱“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作），力爭(zhēng)2020年底前基本完成登記發(fā)證任務(wù)，有效保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕11號(hào)）和梅州市有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以“總登記”方式對(duì)符合登記發(fā)證條件的宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，確保2020年底前基本完成全市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。已分別合法頒發(fā)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書或者已按“房地一體”原則登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，遵循“不變不換”的原則，原證書仍合法有效。

　　二、登記范圍

　　全市集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久性存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡(jiǎn)易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物。集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予確權(quán)登記。

　　三、申請(qǐng)登記主體

　　（一）宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體。

　　宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意且已成年的家庭成員。有下列情形之一且經(jīng)該村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)認(rèn)定的，也可按規(guī)定申請(qǐng)登記發(fā)證：

　　1.本村原村民合法取得宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因?qū)艨谶w出的。

　　2.非本村村民因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地建房的。

　　3.已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本村村民的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的。

　　4. 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）在1999年1月1日前合法取得宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)且權(quán)屬未發(fā)生變化的。城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。

　　（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體。

　　1. 經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)。

　　2. 經(jīng)批準(zhǔn)依法使用集體土地興辦企業(yè)或用于非住宅經(jīng)營(yíng)性建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人、聯(lián)營(yíng)或入股企業(yè)。

　　3. 經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)的主體。

　　4. 相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)主體。

　　四、確權(quán)登記原則

　　（一）基本原則。

　　按照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，堅(jiān)持“依法依規(guī)、尊重歷史、為民利民”的原則，加快開展“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)戶籍條件、宅基地使用面積及地上房屋建設(shè)面積的確權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)等作出如下限定：

　　1. 除依法繼承及符合分戶條件外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予辦理。

　　2. 夫妻與未成年子女同為一戶，已成年子女無(wú)論是否結(jié)婚，每名成年子女均可以單獨(dú)為一“戶”。因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村委出具證明或提供經(jīng)村級(jí)蓋章的調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體，宗地不得分割。

　　3. 為有效維護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)力，農(nóng)村婦女作為家庭成員之一，可以作為權(quán)利人記入宅基地戶籍簿中，也可以作為宅基地的權(quán)利人進(jìn)行登記，同時(shí)要滿足一戶一宅政策。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其依法取得的宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，應(yīng)予以確權(quán)登記，同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)根據(jù)原不動(dòng)產(chǎn)所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)依法收回的證明文件注銷其原擁有的宅基地使用權(quán)。

　　4. 本次“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和房屋建筑層數(shù)。村民建房每戶宅基地面積不得超過(guò)150平方米，建筑面積不得超過(guò)450平方米，建筑層數(shù)不得超過(guò)4層且建筑高度不能超過(guò)15米（含樓梯間）。超出標(biāo)準(zhǔn)部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　（二）登記原則。

　　1. 有合法的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋已辦理村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)且竣工的，依法予以確權(quán)登記。

　　2. 無(wú)合法的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：

　　1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，無(wú)論是否超過(guò)其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具證明及申請(qǐng)人承諾房屋建成年份并公告30天無(wú)異議，經(jīng)村民小組、村委、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核認(rèn)定后，均按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

　　1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)起至1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具證明及申請(qǐng)人承諾房屋建成年份并公告30天無(wú)異議，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核確認(rèn)宅基地面積及認(rèn)定房屋建成時(shí)間后，按審核確認(rèn)的宅基地使用面積予以確權(quán)登記。

　　1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后至2020年1月1日前，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意及申請(qǐng)人承諾房屋建成年份并公告30天無(wú)異議的，按規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)面積確定宅基地使用權(quán)面積予以確權(quán)登記。宅基地實(shí)際使用面積超過(guò)審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。2020年1月1日后的，按照現(xiàn)行的宅基地審批程序?qū)徟?/span>

　　3. 經(jīng)上述程序認(rèn)定合法的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，或能提供合法歷史審批的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋未辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)，已經(jīng)竣工的，根據(jù)我市的實(shí)際情況，按以下原則辦理：

　　（1）在城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的。

　　1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，當(dāng)事人申請(qǐng)地上房屋所有權(quán)登記時(shí)，無(wú)需提供房屋符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的審批手續(xù)，房屋按批準(zhǔn)宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的建筑面積予以確權(quán)登記。1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后占用宅基地建房，在批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)按鎮(zhèn)級(jí)人民政府審核認(rèn)定后的面積予以確權(quán)登記。超出審核確認(rèn)部分在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　（2）在城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的。

　　1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前，當(dāng)事人申請(qǐng)地上房屋所有權(quán)登記時(shí)，無(wú)需提供房屋符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的審批手續(xù)。房屋按批準(zhǔn)宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的建筑面積予以確權(quán)登記。1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，在批準(zhǔn)宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府審查匯總，按程序報(bào)送規(guī)劃主管部門審核后由市人民政府批準(zhǔn)，房屋按批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。超出審核確認(rèn)部分在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　4. 集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記按以下原則辦理：

　　1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施，由申請(qǐng)人承諾房屋建成年份，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核后，可依法對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核后，依法對(duì)使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。

　　1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件，對(duì)使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。

　　對(duì)于沒有權(quán)屬來(lái)源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定屬于合法使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公告30天無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。

　　集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　（三）不能確權(quán)登記的情形。

　　1. 國(guó)家已征用土地范圍內(nèi)的。

　　2. 涉及公路用地建筑控制區(qū)、河道管理范圍線、生態(tài)保護(hù)紅線、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍線、永久基本農(nóng)田范圍線、自然保護(hù)地范圍線、未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房、拆舊復(fù)墾等禁止范圍線內(nèi)的。

　　3. 房屋倒塌、拆除或不具備居住功能的，不予登記。

　　4. 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不予登記的其他情形。

　　（四）暫緩確權(quán)登記的情形。

　　1. 對(duì)宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，各鎮(zhèn)（街道）要加大爭(zhēng)議調(diào)處力度，待爭(zhēng)議解決、權(quán)屬明晰后再予以確權(quán)登記。

　　2. 不能如期提供完整齊全的證明文件和資料的。

　　3. 無(wú)主房屋，應(yīng)依照法律規(guī)定的程序處理的。

　　4. 土地、房屋權(quán)利被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法查封等形式限制的。

　　5. 對(duì)政府已批準(zhǔn)征收但未征用的土地范圍。

　　6. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并小學(xué)。

　　7. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)暫緩登記的。

　　（五）其他具體問(wèn)題的處理。

　　1. 上世紀(jì)50年代頒發(fā)的和各級(jí)人民政府發(fā)放的《個(gè)人土地房屋所有權(quán)證》以及公證處出具的《房屋所有權(quán)證明》可以作為確認(rèn)房屋所有權(quán)的參考材料。

　　2. 在農(nóng)房確權(quán)登記頒證實(shí)施過(guò)程中遇到本方案規(guī)定以外的具體問(wèn)題，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

　　五、工作步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備階段（2019年5月至12月）。

　　擬訂本市工作實(shí)施方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開展前期情況摸查和資料收集。

　　（二）組織實(shí)施階段（2019年12月至2020年11月）。

　　落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，以招投標(biāo)方式選取有資質(zhì)的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍，發(fā)布政府通告，開展農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，建立農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完成確權(quán)登記。

　　（三）成果驗(yàn)收階段（2020年11月至12月）。

　　完成本市調(diào)查和登記成果資料整理、檢查和數(shù)據(jù)上報(bào)。

　　六、工作要求

　　（一）明確組織方式。本次登記發(fā)證工作由市人民政府以“總登記”形式組織實(shí)施，統(tǒng)一開展權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證和成果上報(bào)等工作。以市人民政府名義發(fā)布總登記通告，明確總登記范圍、時(shí)限、條件等要求。

　　（二）做好權(quán)籍調(diào)查。自然資源部門統(tǒng)一開展“房地一體”農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，充分利用農(nóng)村地籍調(diào)查成果，補(bǔ)充開展房屋調(diào)查，形成滿足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。本市根據(jù)《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》等技術(shù)規(guī)范要求，由自然資源部門委托有資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)伍采用簡(jiǎn)易法開展房地測(cè)量。采用簡(jiǎn)易法開展房地測(cè)量的，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明“今后若有更高精度的測(cè)量成果，以高精度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)”。申請(qǐng)人要求進(jìn)行高精度測(cè)量并自行提供高精度測(cè)量成果的，成果經(jīng)審核通過(guò)后予以采用。本次權(quán)屬調(diào)查采用雙邊或單邊指界的方式進(jìn)行，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織權(quán)利人對(duì)本宗地或鄰宗地進(jìn)行指界，確認(rèn)權(quán)屬界線，指界完成后以行政村為單位統(tǒng)一進(jìn)行審查。

　　（三）簡(jiǎn)化登記程序。村民委員會(huì)要協(xié)助收集不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、有效身份證明及合法權(quán)屬來(lái)源等材料，也可在指界階段一并引導(dǎo)權(quán)利人申請(qǐng)宅基地和房屋所有權(quán)首次登記。權(quán)籍調(diào)查初步成果形成后，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息、權(quán)籍調(diào)查成果、登記事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日（公示所需時(shí)間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)），公示無(wú)異議且經(jīng)權(quán)利人簽字確認(rèn)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合登記條件的予以確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。涉及設(shè)立抵押權(quán)、地役權(quán)或者辦理預(yù)告登記、異議登記的，依法頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明。

　　（四）完成成果上報(bào)。市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記部門同步建立權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)，在現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)中辦理農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋、建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記，做好權(quán)籍調(diào)查和登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)上報(bào)，建立成果信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用。

　　（五）資料管理歸檔。充分利用已有歷史調(diào)查、確權(quán)檔案資料，做好銜接，建立“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證調(diào)查檔案管理制度。工作結(jié)束后，按統(tǒng)一規(guī)格和要求，對(duì)成果資料進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔等。

　　七、保障措施

　　（一）組織保障。為加強(qiáng)我市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌指導(dǎo)此項(xiàng)工作，決定成立興寧市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組  長(zhǎng)：朱志勇（市委常委、市委政法委書記）

　　副組長(zhǎng)：陳偉東（市自然資源局局長(zhǎng)）

　　陳彬彬（市政府辦公室）

　　成  員：羅偉航（市公安局副局長(zhǎng)）

　　劉海波（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

　　李清輝（市自然資源局副局長(zhǎng)）

　　曾  然（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)）

　　曾憲堯（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)）

　　黃小清（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）

　　羅新峰（市稅務(wù)局二級(jí)主辦）

　　羅國(guó)強(qiáng)（刁坊鎮(zhèn)黨委書記）

　　劉超華（龍?zhí)镦?zhèn)黨委書記）

　　陳媛媛（新陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　練學(xué)偉（葉塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　劉  淵（大坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　歐陽(yáng)曉波（羅崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　陳凱平（羅浮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　盧志煌（石馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　羅  輝（合水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　袁作勝（黃陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　藍(lán)  彬（黃槐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　彭燕妮（寧中鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　曾  波（永和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　羅漢新（徑南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　陳君輝（坭陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　羅  超（新圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　曾發(fā)茂（水口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　楊秋陽(yáng)（興田街道辦主任）

　　黃威靈（福興街道辦主任）

　　何  為（寧新街道辦主任）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作。辦公室設(shè)在市自然資源局，辦公室主任由陳偉東同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室不納入議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，不刻制印章，不正式行文，任務(wù)完成后自行撤銷。

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、方法步驟、時(shí)間安排等工作要求，確保工作落實(shí)到位。自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)方案制定、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果匯總等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。

　　（二）政策保障。自然資源部門要主動(dòng)作為，起草制訂符合我市實(shí)際的確權(quán)登記政策，出臺(tái)操作細(xì)則，確定符合建房資格的具體內(nèi)容，明確補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的具體流程，對(duì)未覆蓋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的鄉(xiāng)村及未覆蓋的時(shí)間界限、范圍作出認(rèn)定。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障。除申請(qǐng)人自行提供高精度權(quán)籍調(diào)查成果產(chǎn)生的費(fèi)用外，由政府統(tǒng)一組織的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查不得向申請(qǐng)人收費(fèi)。自然資源部門要將組織實(shí)施、農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、登記發(fā)證、宣傳培訓(xùn)等工作費(fèi)用足額納入財(cái)政預(yù)算。

　　（四）宣傳保障。組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村、組干部工作的主動(dòng)性和農(nóng)民參與的積極性，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

　　八、其它事項(xiàng)

　　本方案由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜可通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行及時(shí)研究解決；可根據(jù)工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施過(guò)程所遇到的難題，適時(shí)修訂工作方案。

　　本方案自發(fā)文之日起施行，有效期3年。

　　解讀稿鏈接：http://yqtmeqm.cn/xxgk/fggw/zcjd/content/post_2097013.html