XFGS—2020—005

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市促進招商引資工作的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市招商和企業(yè)服務(wù)中心反映。

　　興寧市人民政府     

　　2020年10月9日     

興寧市促進招商引資工作的若干措施

第一章 總則

　　第一條 為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)定位清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應(yīng)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步加大全市招商引資工作力度，營造良好的投資環(huán)境，推進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、梅州市相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本措施。

第二章 適用范圍

　　第二條 在梅州市級或興寧市注冊的獨立法人企業(yè)，其所投資的項目建設(shè)和營運所產(chǎn)生的所有稅收在我市繳納的招商引資企業(yè)適用本措施。

第三章 項目準(zhǔn)入

　　第三條 產(chǎn)業(yè)布局

　　工業(yè)園區(qū)主要引進裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等綠色低碳新型工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目；中心城區(qū)主要引進商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目；根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境承載力和資源稟賦，突出各自特色，主要引進文旅康養(yǎng)、體育休閑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目。

　　第四條 基本準(zhǔn)入條件

　　（一）選址符合我市國土空間規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，各項規(guī)劃經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)劃條件的規(guī)定；

　　（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)布局要求，原則上要符合我市的產(chǎn)業(yè)定位；

　　（三）符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)值綜合能耗要求；

　　（四）符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理環(huán)評、安評等手續(xù)。

　　第五條 落戶工業(yè)園區(qū)的購地工業(yè)項目投資要求

　　（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模要求在5000萬元以上，且實繳注冊資本達到固定資產(chǎn)投資的15%以上；

　　（二）畝均年稅收要求在15萬元以上；

　　（三）固定資產(chǎn)投資強度要求在200萬元/畝以上；

　　（四）規(guī)劃要求：工業(yè)用地指標(biāo)參照廣東省工業(yè)用地控制指標(biāo)要求，原則上項目的建筑容積率不得低于1.2，建筑系數(shù)不低于30%，綠地率不得高于20%，辦公、科研、生活等配套設(shè)施用地面積控制在總用地面積的10%以內(nèi)（勞動密集型、科技創(chuàng)新型等企業(yè)可根據(jù)實際需要提高比例）。

　　第六條 落戶工業(yè)園區(qū)外的購地工業(yè)項目投資要求

　　（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模要求在2000萬元以上，且實繳注冊資本達到固定資產(chǎn)投資的15%以上；

　　（二）畝均年稅收要求在10萬元以上；

　　（三）固定資產(chǎn)投資強度要求在100萬元/畝以上；

　　（四）規(guī)劃要求：參照落戶工業(yè)園區(qū)購地項目規(guī)劃要求。

　　第七條 固定資產(chǎn)投資規(guī)模在5000萬元以下的工業(yè)項目，原則上不單獨供地，鼓勵進入工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第八條 工業(yè)項目原則上落戶工業(yè)園區(qū)；落戶鎮(zhèn)（街道）的其它購地招商引資項目，固定資產(chǎn)投資強度原則上不低于100萬元/畝或固定資產(chǎn)投資規(guī)模在2000萬元以上，其中，落戶中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資強度原則上不低于400萬元/畝或固定資產(chǎn)投資規(guī)模在1億元以上。

第四章 項目落戶

　　第九條 成立興寧市招商引資項目審核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱項目審核領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管招商引資工作的市領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市招商和企業(yè)服務(wù)中心、市人大監(jiān)察司法工委、市政協(xié)經(jīng)濟委、市科工商務(wù)局、市工業(yè)園管委會、市發(fā)展改革局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局、梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局等單位主要負責(zé)人組成。

　　第十條 項目落戶程序

　　招商引資項目由市招商和企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一歸口管理。

　　（一）項目申報。項目引薦單位或自然人將意向投資項目報送市招商和企業(yè)服務(wù)中心備案，由市招商和企業(yè)服務(wù)中心建立招商項目信息臺賬。項目相關(guān)材料：《招商引資項目信息登記備案表》《項目基本情況表》《項目可行性研究報告》（或《項目投資計劃書》）、投資方身份、資信證明等資料。

　　（二）項目預(yù)判。由市招商和企業(yè)服務(wù)中心根據(jù)投資方情況、擬投資項目情況等，按“三原則”（質(zhì)量效益優(yōu)先、集聚集群發(fā)展、節(jié)約集約利用原則）對擬引進項目進行預(yù)判。

　　（三）項目考察。對投資意向明確的項目，由項目審核領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能部門對該項目進行考察評估，提出考察意見。

　　（四）項目預(yù)審。市招商和企業(yè)服務(wù)中心將項目材料分送相關(guān)單位，相關(guān)單位按各自職能，對照項目評估內(nèi)容在3個工作日內(nèi)進行研判并提出書面意見。

　　（五）投資協(xié)議審批程序：

　　1. 投資協(xié)議初審：市招商和企業(yè)服務(wù)中心擬訂投資協(xié)議初稿，項目審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會商會簽后形成正稿，報送分管招商引資工作的市領(lǐng)導(dǎo)初審。

　　2. 項目審核領(lǐng)導(dǎo)小組會審：項目審核領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，根據(jù)項目相關(guān)材料、項目的考察情況，結(jié)合項目評估意見，就準(zhǔn)入項目的用地位置、用地面積、優(yōu)惠條件、投資協(xié)議文本等進行會審。

　　3. 市政府常務(wù)會議及市委常委會會議審議：需提請市政府常務(wù)會議及市委常委會會議審議的，由市招商和企業(yè)服務(wù)中心提請。

　　（六）項目簽約程序：由市招商和企業(yè)服務(wù)中心組織項目簽約儀式。

第五章 土地供應(yīng)

　　第十一條 項目用地需求采取出讓、租賃和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性建設(shè)用地入股等方式予以保障。

　　第十二條 落戶工業(yè)園區(qū)項目用地原則上實行“五通一平”（水、電、路、通訊、氣等配套到項目用地紅線和土地平整）供應(yīng)，具體以投資協(xié)議為準(zhǔn)；落戶非工業(yè)園區(qū)的項目用地根據(jù)實際情況供應(yīng)。

　　第十三條 土地出讓程序

　　經(jīng)有資質(zhì)土地評估機構(gòu)進行市場價值評估后，按《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令39號）第十條規(guī)定，經(jīng)興寧市建設(shè)用地審批（審核）領(lǐng)導(dǎo)小組同意并報市政府常務(wù)會議審議通過，實行公開招拍掛出讓，土地出讓金必須在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起一個月內(nèi)交清。

　　第十四條 投資者不得擅自改變土地性質(zhì)和用途，確需改變的，必須按土地管理相關(guān)政策，向市自然資源局提出申請并經(jīng)市人民政府審批同意。

第六章 項目扶持

　　第十五條 落地進度獎

　　新落戶工業(yè)園區(qū)購地的工業(yè)項目，以200萬元/畝為固定資產(chǎn)投資強度基準(zhǔn)，給予“實際購地面積×固定資產(chǎn)投資基準(zhǔn)強度（200萬元/畝）×1%”的落地進度獎，最高不超過500萬元。

　　在項目用地簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起，半年內(nèi)動工建設(shè)的，給予項目落地進度獎20%的獎勵；在投資協(xié)議約定的期限內(nèi)完成主要建筑物建設(shè)并通過竣工驗收的，給予項目落地進度獎30%的獎勵；竣工后三個月內(nèi)投產(chǎn)，并達到投資協(xié)議約定的固定資產(chǎn)投資強度的，給予項目落地進度獎50%的獎勵。

　　第十六條 固定建筑建設(shè)獎

　　新落戶工業(yè)園區(qū)購地的工業(yè)項目，固定建筑實際投入金額3000萬元以上，竣工后三個月內(nèi)投產(chǎn)，并達到投資協(xié)議約定的固定資產(chǎn)投資強度的，給予“固定建筑實際投入×1.5%”的固定建筑建設(shè)獎，最高不超過500萬元。

　　第十七條 機器設(shè)備投入獎

　　新落戶工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目，新購置機器設(shè)備實際投入金額2000萬元以上，達到投資協(xié)議約定的固定資產(chǎn)投資強度并在投資協(xié)議約定期限內(nèi)投產(chǎn)的，給予“機器設(shè)備實際投入×2%”的機器設(shè)備投入獎，最高不超過500萬元。

　　第十八條 達產(chǎn)鼓勵獎

　　新落戶工業(yè)項目，按投資協(xié)議約定建成投產(chǎn)，在項目投產(chǎn)次年起3年內(nèi)，本級財政貢獻量每畝首次達4萬元以上，按企業(yè)當(dāng)年度本級財政貢獻量的40%，給予一次性的達產(chǎn)鼓勵獎。

　　此后，對比企業(yè)上一次獲得達產(chǎn)鼓勵獎時的本級財政貢獻量，提高30%以上，按企業(yè)當(dāng)年度新增本級財政貢獻量的80%，給予一次性獎勵。

　　第十九條 水電補貼扶持

　　新落戶工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目，按投資協(xié)議約定建成投產(chǎn)，項目投產(chǎn)次年起3年內(nèi)，工業(yè)用水水價為0.7元/立方米（不含污水處理費），每年并按其當(dāng)年度本級財政貢獻量的5%給予電價補貼扶持，每年電價補貼最高不超過10萬元。

　　第二十條 物流扶持

　　新落戶工業(yè)園區(qū)的先進制造業(yè)項目，按投資協(xié)議約定建成投產(chǎn)，在項目投產(chǎn)次年起3年內(nèi)，每年按其當(dāng)年度實際發(fā)生物流費用的5%給予運輸補貼。項目物流費用補貼三年累計最高不超過100萬元。

　　補貼以在興寧境內(nèi)納入稅務(wù)部門征管的貨物運輸企業(yè)開具的貨物運輸發(fā)票作為核定依據(jù)。

　　第二十一條 貸款貼息扶持

　　新落戶工業(yè)園區(qū)的先進制造業(yè)項目，按投資協(xié)議約定建成投產(chǎn)，按項目固定資產(chǎn)投資貸款利息（不包括罰息）的10%給予貼息支持，給予貼息支持的利息為項目投產(chǎn)次年起3年內(nèi)在銀行發(fā)生的利息。項目貼息金額三年累計最高不超過100萬元。

　　第二十二條 外資投資獎

　　新落戶實繳注冊資本達到1000萬美元以上的工業(yè)項目，每1000萬美元給予人民幣10萬元的外資投資獎，最高不超過人民幣500萬元。

　　第二十三條 出口鼓勵獎

　　新落戶的工業(yè)項目，產(chǎn)品年度出口額首次達到1000萬美元、5000萬美元、1億美元的（以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），分別給予一次性人民幣10萬元、30萬元、50萬元的出口鼓勵獎。

　　此后，對比企業(yè)上一次獲得出口鼓勵獎時的產(chǎn)品年度出口額，每增加5000萬美元，且企業(yè)當(dāng)年度的年納稅額和本級財政貢獻量不低于上一年度的，給予一次性人民幣30萬元的獎勵。

　　第二十四條 經(jīng)營貢獻獎

　　新落戶的商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文旅康養(yǎng)、休閑體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，主營業(yè)務(wù)應(yīng)稅年服務(wù)（銷售）收入首次達到3000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元的經(jīng)營貢獻獎。

　　此后，對比企業(yè)上一次獲得經(jīng)營貢獻獎時的主營業(yè)務(wù)應(yīng)稅年服務(wù)（銷售）收入，每增加1億元，且企業(yè)當(dāng)年度的年納稅額和本級財政貢獻量不低于上一年度的，給予一次性10萬元獎勵。

　　第二十五條 對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、科技含量高、對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的重大項目，實施“一企一策”，經(jīng)市委市政府研究確定后，可另行制定扶持政策。

第七章 配套扶持

　　第二十六條 人才獎勵

　　新落戶工業(yè)園區(qū)的先進制造業(yè)項目，在簽訂項目投資協(xié)議次年起3年內(nèi)，其員工個人年繳納工資薪金綜合所得稅在5萬元以上的，給予員工本人當(dāng)年繳納工資薪金綜合所得稅地方留成部分70%的獎勵。項目全體員工獎勵金額，三年累計最高不超過50萬元。

　　第二十七條 凡在我市投資經(jīng)營和受聘人員及其子女在入園、入學(xué)和社會保障等方面享受本地居民同等待遇。招商引資企業(yè)股東（單一股東投資的注冊資金在200萬元以上的）和企業(yè)決策層人員的子女，經(jīng)市招商和企業(yè)服務(wù)中心、市教育局核實后，由市教育局安排到轄區(qū)內(nèi)學(xué)校接受義務(wù)教育。

　　第二十八條 招商引資項目投達產(chǎn)后，生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求的，可列入全市政府采購目錄，同等條件下優(yōu)先采購。

　　第二十九條 涉及本市范圍的行政事業(yè)性收費，按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。

第八章 政策兌現(xiàn)

　　第三十條 新落戶工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)項目達到本措施第五條投資要求標(biāo)準(zhǔn)，可參照新落戶工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目享受本措施相關(guān)扶持政策。

　　第三十一條 本措施所需資金統(tǒng)一納入市本級財政預(yù)算并兌現(xiàn)。

　　第三十二條 招商引資項目（企業(yè)）所須繳納的各項稅費和招商引資項目（企業(yè)）扶持獎補資金實行收支兩條線管理，投資方在項目建設(shè)經(jīng)營過程中按規(guī)定繳納各項稅費，市政府根據(jù)投資項目的建設(shè)進度、投達產(chǎn)情況分階段兌現(xiàn)扶持政策。獎補資金用于項目在本市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、研發(fā)投入、生活配套、貸款貼息、高管補貼等。

　　第三十三條 享受本措施扶持政策的企業(yè)在簽訂投資協(xié)議時，應(yīng)明確項目固定資產(chǎn)投資強度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)年限、投產(chǎn)年限、產(chǎn)業(yè)類型、年納稅額、畝均年稅收等，并需承諾10年內(nèi)不得遷離興寧、不得改變在興寧納稅義務(wù)、不得減少注冊資本。若出現(xiàn)企業(yè)沒有按投資協(xié)議履約的情況，企業(yè)不享受扶持政策，企業(yè)已享受的獎補資金，政府有權(quán)依法追回。

　　第三十四條 企業(yè)當(dāng)年度發(fā)生侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂、較大安全事故、環(huán)保事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故等違法事件的，取消當(dāng)年度享受扶持政策的資格。對“以虛假資料等騙取扶持資金的”將依法追回扶持資金；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第三十五條 符合本措施扶持政策條件的企業(yè)，按照“一年一兌現(xiàn)”的原則，向市招商和企業(yè)服務(wù)中心提出申請，由項目審核領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位對申報材料進行審核，提請市政府常務(wù)會議或市委常委會會議審議通過后，市財政按程序撥付。

　　企業(yè)次年度未提出申請上年度扶持政策的，視為放棄，企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任和損失。

　　第三十六條 對同一項目、同一事項的扶持資金需本級財政負擔(dān)的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

第九章 服務(wù)保障

　　第三十七條 精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，提高審批效率，對招商引資項目實行“一次性告知、限期辦結(jié)、最多跑一次”等精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第三十八條 對重大招商引資項目實行專班掛鉤聯(lián)系制度，每個重大項目由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，按照“五個一”（一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一套方案、一張清單）要求從招商洽談到項目履約、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營全程跟蹤服務(wù)，主動及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

　　第三十九條 優(yōu)化營商環(huán)境

　　項目在落戶、建設(shè)、生產(chǎn)運營過程中出現(xiàn)部門不作為、慢作為、亂作為的，由紀(jì)委監(jiān)委給予執(zhí)紀(jì)問責(zé)；對干擾項目建設(shè)、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，由司法機關(guān)給予嚴(yán)厲打擊。

第十章 項目退出

　　第四十條 加強項目日常監(jiān)督，督促投資方按投資協(xié)議約定如期履約達產(chǎn)，如出現(xiàn)無法履約的，工業(yè)項目按《東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工業(yè)項目管理規(guī)定》（興市府辦〔2017〕12號）及相關(guān)法律法規(guī)給予處置；其他項目，參照執(zhí)行。

第十一章 附則

　　第四十一條 相關(guān)名詞解釋

　　（一）“年納稅額”，即企業(yè)自然年實際繳納的增值稅（含免抵調(diào)庫）、企業(yè)所得稅、消費稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，但購買土地及物業(yè)產(chǎn)生的契稅、房產(chǎn)稅、代扣代繳的個人所得稅、關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)稅除外。

　　（二）“畝均年稅收”，即年納稅額除以項目購地面積。

　　（三）“固定資產(chǎn)投資強度”，即固定資產(chǎn)投資額（包括廠房、設(shè)備和地價款）除以項目購地面積。

　　（四）“本級財政貢獻量”，即企業(yè)在我市實際繳納本地入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分。

　　（五）“決策層人員”，即指公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、營銷總監(jiān)、公共事務(wù)總監(jiān)等對投資或經(jīng)營有決策影響的中級及以上管理人員。

　　（六）“先進制造業(yè)項目”，即指高端電子信息、先進裝備制造、先進輕紡、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，細分領(lǐng)域按《廣東省經(jīng)濟和信息化委 廣東省統(tǒng)計局印發(fā)廣東省先進制造業(yè)統(tǒng)計新口徑的通知》（粵經(jīng)信規(guī)劃函〔2017〕121號）執(zhí)行。

　　（七）“新落戶項目”，即指本措施頒布之日起，新簽訂投資協(xié)議的招商引資項目。

　　（八）本措施所稱“以上”，均包含本數(shù)，文中有特別說明的除外。

　　（九）本措施所稱“元”，指人民幣，文中有特別說明的除外。

　　第四十二條 本措施由市招商和企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)解釋，自頒布之日起施行，有效期三年，《東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資辦法》（興市府〔2014〕50號）同時廢止。如國家、省、梅州市、興寧市相關(guān)政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　本措施頒布之前的招商引資項目，按已簽訂的投資協(xié)議約定執(zhí)行，不享受本措施的相關(guān)扶持政策。

　　解讀稿：http://yqtmeqm.cn/xxgk/fggw/zcjd/content/post_2093381.html