XFGS—2023—002

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

興寧市人民政府     

2023年6月23日     

興寧市激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為激發(fā)全市廣大農(nóng)村基層干部和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員（含產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)，下同）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作熱情，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《廣東省財(cái)政廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2022〕102號(hào)）、《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梅州市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案〉的通知》（梅市明電〔2021〕103號(hào)）和《中共梅州市委關(guān)于實(shí)施黨建賦能工程提升基層治理效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)遵循實(shí)事求是、公開透明、群眾認(rèn)可、促進(jìn)發(fā)展的原則。

　　第三條  本辦法所稱“獎(jiǎng)勵(lì)”，是指為激勵(lì)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中作出突出貢獻(xiàn)的村“兩委”干部（以下統(tǒng)稱“村干部”）和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員，按程序從當(dāng)年度村級(jí)集體可分配收益中拿出一定比例的資金用來獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象不包括選派干部、掛職干部、到村任職的選調(diào)生、選調(diào)的大學(xué)生村官、電腦員、臨聘人員。

第二章  村級(jí)集體可分配收益

　　第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益，是指在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他按規(guī)定可以納入收益分配的收入，扣除當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)支出和管理費(fèi)用等各項(xiàng)支出后剩余的部分，再加上年初未分配收益。

　　在收益較多年份應(yīng)合理控制分配額度，并結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，實(shí)行“以豐補(bǔ)欠”。一次性或集中收取的集體資產(chǎn)承包、出租等收入，應(yīng)分?jǐn)偟礁鱾€(gè)受益年度，不宜一次性分配。

　　第五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行年終收益分配決算前應(yīng)做好資產(chǎn)清查，清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)、債務(wù)，做好合同的兌現(xiàn)和結(jié)算等工作，準(zhǔn)確核算年度收入、支出、可分配收益。

　　第六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益應(yīng)按以下順序進(jìn)行分配：

　　（一）彌補(bǔ)以前年度虧損；

　　（二）提取公積公益金；

　　（三）向成員分配收益；

　　（四）其他。

　　公積公益金按組織章程確定計(jì)提比例。

　　第七條  上級(jí)單位獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)集體的收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈(zèng)、處置集體資產(chǎn)等不屬于村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入。

　　第八條  經(jīng)營(yíng)支出和管理費(fèi)用指村級(jí)集體在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品物資、對(duì)外提供勞務(wù)等活動(dòng)中發(fā)生的各種耗費(fèi)和支出。

第三章  適用情形

　　第九條  本辦法適用于當(dāng)年度村級(jí)集體可分配收益達(dá)到10萬元以上（含10萬元，下同）的村。

　　第十條  明確標(biāo)準(zhǔn)條件。享受獎(jiǎng)勵(lì)的村干部或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中工作成效顯著、實(shí)績(jī)突出，符合思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條  建立負(fù)面清單。以下人員不得享受當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）當(dāng)年受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的；

　　（二）年度考核基本合格以下的；

　　（三）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委認(rèn)為其他不得享受的情形。

　　因村級(jí)集體三資管理混亂、入賬不及時(shí)、賬目無法界定等原因，未能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可分配收益的村，不得申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條  建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則，正確把握和合理運(yùn)用好容錯(cuò)糾錯(cuò)情形，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨和激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)同共贏，激勵(lì)村干部或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。對(duì)于村干部或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)定屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，允許發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)措施

　　第十三條  各鎮(zhèn)（街道）要建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作每年開展一次考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果的評(píng)定，要綜合考慮各村發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、收益增幅等因素。

　　第十四條  根據(jù)村級(jí)集體可分配收益年度增加和保持情況，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)和一次性獎(jiǎng)。

　　（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)。指年度村級(jí)集體可分配收益在10萬元以上，且保持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可分配收益總量較上年不減的村，可從當(dāng)年度村級(jí)集體可分配收益總額中提取不超過10%的金額作為村干部或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員集體的發(fā)展基本獎(jiǎng)，且提取數(shù)不得超過結(jié)余數(shù)。發(fā)展基本獎(jiǎng)設(shè)最高限額，每人發(fā)放額度最高不超過當(dāng)年本人領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼的10%。

　　（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)。指年度村級(jí)集體可分配收益在10萬元以上，且增長(zhǎng)較大的村（年度可分配收益增量達(dá)到2萬元以上），根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核結(jié)果，按當(dāng)年度村級(jí)集體可分配收益增量不超過10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)村干部或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員集體。

　　（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一次性獎(jiǎng)。按收益額度大小，對(duì)村干部或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員集體分三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年可分配收益首次達(dá)到20萬元以上村，給予一次性2萬元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；首次達(dá)到30萬元以上村，給予一次性3萬元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；首次達(dá)到50萬元以上村，給予一次性5萬元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條  各村根據(jù)考核獎(jiǎng)勵(lì)情況合理制定分配方案，同時(shí)要統(tǒng)籌考慮當(dāng)年度正常離任的村干部或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員在村工作時(shí)間及貢獻(xiàn)大小等情況。

　　第十六條  健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。

　　各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果要納入目標(biāo)管理考核成績(jī)。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效顯著的村黨組織進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)，優(yōu)先推薦為“先進(jìn)基層黨組織”；對(duì)表現(xiàn)突出的村黨組織書記，優(yōu)先推薦為各級(jí)“兩代表一委員”和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象。

第五章  獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　第十七條  村級(jí)申請(qǐng)。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策按照村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、成員（代表）大會(huì)決議等四個(gè)決策程序依次開展，上一環(huán)節(jié)討論事項(xiàng)未獲通過的不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)；決議結(jié)果和實(shí)施結(jié)果在村黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，并報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核。決策具體程序參照農(nóng)村基層組織“四議兩公開”決策機(jī)制執(zhí)行。每年3月底前，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的村經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究同意后，向所在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括上年度集體經(jīng)濟(jì)可分配收益及增長(zhǎng)情況、獎(jiǎng)勵(lì)人員及數(shù)額、獎(jiǎng)勵(lì)分配方案等，并提交《獎(jiǎng)勵(lì)資金審核表》。

　　第十八條  鎮(zhèn)（街道）審核。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委及時(shí)成立由紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等人員組成的審核小組，對(duì)上報(bào)村的年度集體經(jīng)濟(jì)可分配收益和分配方案等情況進(jìn)行審核，于10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋審核意見。對(duì)村級(jí)集體創(chuàng)辦的公司、合作社等主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成的收益，年終審核時(shí)應(yīng)提供會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)等資料，鎮(zhèn)（街道）審核小組或委托有資質(zhì)的社會(huì)審核機(jī)構(gòu)核實(shí)收益數(shù)額。

　　第十九條  決議和公示。審核通過后，組織召開村民代表會(huì)議或股東代表會(huì)議審議，鎮(zhèn)（街道）派員參加。審議通過后，在公開欄進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日），公示期滿無異議的，將獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放至村干部或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員個(gè)人賬戶。

　　第二十條  備案管理。各村及時(shí)將審核資料報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案；鎮(zhèn)（街道）及時(shí)匯總年度獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十一條  強(qiáng)化程序意識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要把程序意識(shí)貫穿到獎(jiǎng)勵(lì)工作全過程，切實(shí)維護(hù)好程序的嚴(yán)肅性，在審核把關(guān)、會(huì)議表決、對(duì)外公示等環(huán)節(jié)上，都要按程序走、按規(guī)定辦，做到公開、公平、公正。

　　第二十二條  嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，對(duì)不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對(duì)上報(bào)不嚴(yán)、弄虛作假、套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作的真實(shí)性、有效性。

　　第二十三條  加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要意義，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展、力爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)的良好氛圍。

第七章  附  則

　　第二十四條  各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況制訂詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案。

　　第二十五條  有集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

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