XFGS—2025—001   

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科工商務局反映。

興寧市人民政府         

　　2025年1月26日            

興寧市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為切實緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，促進我市實體經濟高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指興寧市中小企業(yè)應急轉貸資金（以下簡稱“轉貸資金”），是為我市行政區(qū)域內有還貸資金需求、且符合合作金融機構貸款條件的企業(yè)提供短期周轉的資金，原借款用途應當符合法律法規(guī)規(guī)定和國家有關政策。

　　第三條  本辦法所指使用對象，是指在我市行政區(qū)域內依法設立，誠信經營、有健全的財務管理制度，符合現(xiàn)行《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的中型、小型和微型企業(yè)。所屬產業(yè)不屬于金融類和房地產、建筑行業(yè)的企業(yè)。

　　第四條  轉貸資金的管理實行政府主導、封閉運作、有償使用、嚴控風險的原則。

第二章  資金來源

　　第五條  設立規(guī)模1億元的市級轉貸資金，轉貸資金來源包括財政性資金、部分服務費、本金孳生的利息和其他資金等。

第三章  管理機構

　　第六條  設立興寧市中小企業(yè)應急轉貸資金工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），由負責科工商務方面工作的市領導任總召集人，市科工商務局主要負責同志任召集人，成員由市工業(yè)園管委會、市工商聯(lián)主要負責同志和市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市國資運營中心、興寧金融監(jiān)管支局等單位分管負責同志組成。

　　聯(lián)席會議辦公室設在市科工商務局，負責聯(lián)席會議的日常運作，辦公室主任由市科工商務局主要負責同志兼任，辦公室副主任由市工業(yè)園管委會和市工商聯(lián)主要負責同志兼任。

　　第七條  聯(lián)席會議主要職責：

　　（一）組織研究和審議完善轉貸資金管理制度；

　　（二）審議變更轉貸資金規(guī)模；

　　（三）監(jiān)督轉貸資金使用效益情況；

　　（四）審議核準轉貸資金的決算、撤銷；

　　（五）審議轉貸資金年度業(yè)務工作報告；

　　（六）審議轉貸資金其他重大事項。

　　第八條  聯(lián)席會議成員單位主要職責：

　　（一）市科工商務局牽頭負責轉貸資金的指導、監(jiān)督工作，并委托授權其直屬事業(yè)單位市中小企業(yè)服務中心承辦轉貸資金具體業(yè)務工作；

　　（二）市財政局、市國資運營中心負責依法依規(guī)指導所屬國有企業(yè)增資轉貸資金本金，對轉貸資金使用情況進行監(jiān)督；

　　（三）市工商聯(lián)、市工業(yè)園管委會對轉貸資金本金使用情況進行監(jiān)督；

　　（四）市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局和市市場監(jiān)管局在辦理企業(yè)轉貸資金業(yè)務過程中涉及的抵（質）押事項時，開辟綠色通道，實現(xiàn)解押、續(xù)押無縫對接；

　　（五）興寧金融監(jiān)管支局加強對合作金融機構的指導，協(xié)調、督促合作金融機構依法合規(guī)開展轉貸資金業(yè)務。

　　第九條  聯(lián)席會議辦公室主要職責：

　　（一）負責轉貸資金溝通協(xié)調工作；

　　（二）確定和變更轉貸資金的合作金融機構；

　　（三）指導和監(jiān)督市中小企業(yè)服務中心開展轉貸資金業(yè)務和宣傳推廣工作；

　　（四）審核批準轉貸資金業(yè)務申請；

　　（五）核準存放各合作金融機構額度。

　　第十條  市中小企業(yè)服務中心主要職責：

　　（一）制定轉貸資金相關業(yè)務流程；

　　（二）開設轉貸資金專用賬戶；

　　（三）與合作金融機構簽訂合作協(xié)議；

　　（四）復核轉貸資金業(yè)務；

　　（五）代為收取服務費，并對服務費進行專賬核算；

　　（六）將轉貸資金使用及收回全過程中形成的資料立卷成檔；

　　（七）組織政策宣講、融資對接等推廣活動；

　　（八）建立工作臺賬，每月將轉貸資金的運行情況、每季度收支情況、每年度轉貸資金專項審計情況向聯(lián)席會議辦公室報告；

　　（九）聯(lián)席會議辦公室安排的其他相關工作。

第四章  合作金融機構

　　第十一條  合作金融機構主要職責：

　　（一）完善內部控制和風險管理制度，確保轉貸資金安全，按約定及時足額歸還企業(yè)使用的轉貸資金；

　　（二）完善內部業(yè)務流程和業(yè)務指引，切實提升資金周轉效率；

　　（三）優(yōu)化內部考核機制和加強內部員工業(yè)務培訓，加大轉貸資金的推廣力度；

　　（四）指定專人負責轉貸資金管理工作，每月向相關部門報送資金運行情況；

　　（五）負責受理企業(yè)提交的轉貸資金申請、出具初審意見，協(xié)助市中小企業(yè)服務中心收取服務費；

　　（六）不將企業(yè)申請使用轉貸資金與企業(yè)資信評級掛鉤，不得因此改變企業(yè)貸款風險分類。

第五章  資金使用流程

　　第十二條  申請。申請轉貸資金企業(yè)（以下簡稱“申請企業(yè)”）向合作金融機構提出申請，并按要求提交相關材料。

　　第十三條  初審。合作金融機構對企業(yè)是否符合轉貸資金使用條件進行審核，完成對企業(yè)預發(fā)放貸款的審核批準流程后，對符合條件的企業(yè)出具初審意見，并將企業(yè)申請材料和初審意見提交市中小企業(yè)服務中心。

　　第十四條  復核。市中小企業(yè)服務中心對初審材料進行復核，出具意見并報送聯(lián)席會議辦公室審批。

　　第十五條  審批。聯(lián)席會議辦公室審核市中小企業(yè)服務中心提交的材料，并出具審批意見。

　　第十六條  劃撥。申請企業(yè)支付服務費后，市中小企業(yè)服務中心將轉貸資金劃入合作金融機構指定賬戶，由合作金融機構完成企業(yè)轉貸手續(xù)。

　　第十七條  收回。合作金融機構負責將轉貸資金按時足額劃轉至轉貸資金專用賬戶。

　　第十八條  歸檔。轉貸資金收回后，市中小企業(yè)服務中心應當將轉貸資金使用、收回全過程中形成的資料立卷成檔，以備后查。

第六章  資金使用要求

　　第十九條  申請時間。申請轉貸資金時，申請企業(yè)原則上應在貸款到期前30日提出申請。

　　第二十條  使用期限。單筆轉貸資金使用時間原則上最長不超過3期（7個自然日為一期）。

　　第二十一條  使用額度。單筆轉貸資金使用額度不超過申請企業(yè)在合作金融機構到期貸款本金，同一企業(yè)每年（自然年）申請使用轉貸資金原則上不超過5筆，每筆轉貸資金額度原則上不超過3000萬元。

　　第二十二條  費用標準。為確保轉貸資金的高效、安全運作，使用轉貸資金的企業(yè)須繳交服務費。服務費按使用轉貸資金額度的 2‰/期收取（使用時間不足一期的按一期收取）。

　　費用標準可根據國家、省、梅州市和我市有關政策要求，以及本市經濟發(fā)展狀況作出調整。

　　第二十三條  轉貸資金金額不足時，兩個以上符合條件的企業(yè)同時申請的，按首次申請優(yōu)先，先受理為原則對資金使用申請進行審批。

　　第二十四條  市中小企業(yè)服務中心應當建立和完善服務費管理制度，專賬核算，規(guī)范管理。

　　市中小企業(yè)服務中心運營費用按實際運營過程中產生的費用在服務費中列支。扣除服務中心運營費用后剩余的服務費按轉貸資金出資比例計提分配。

　　第二十五條  按年度聘請有資質的第三方機構對轉貸資金運作情況（含服務費收入）進行專項審計，審計情況報聯(lián)席會議辦公室，相關費用在服務費收入中列支。

第七章  監(jiān)督和風險管理

　　第二十六條 轉貸資金存放在專用賬戶，專用賬戶嚴格按照相關要求管理，封閉運作。

　　第二十七條  合作金融機構需確保在轉貸資金發(fā)放后，在約定時間內辦完貸款放款手續(xù)，并保證及時足額歸還轉貸資金。

　　第二十八條  合作金融機構須確保轉貸資金規(guī)范運作以及資金安全，嚴禁利用轉貸機制掩蓋金融資產風險水平、延緩風險暴露。

　　第二十九條  聯(lián)席會議辦公室對轉貸資金運作情況進行不定期檢查和督導。合作金融機構未能按約定將企業(yè)使用的轉貸資金足額歸還的，應立即書面報告市中小企業(yè)服務中心，市中小企業(yè)服務中心應及時書面報告聯(lián)席會議辦公室，聯(lián)席會議辦公室應立即暫停與該合作金融機構的合作，并按實際情況采取法律追索等處置措施。

　　第三十條  存在以下情形的，依法追究相關單位和責任人的責任。

　　（一）企業(yè)通過虛報、瞞報等方式騙取使用轉貸資金的，不再受理該企業(yè)在全市范圍內的轉貸資金使用申請，企業(yè)相關不良記錄依法納入征信管理系統(tǒng)；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　（二）合作金融機構及其工作人員有如下情形的，視情節(jié)輕重采取取消合作資格、追究法律責任等措施：

　　1. 向申請企業(yè)收取額外費用的；

　　2. 與企業(yè)合謀騙取使用轉貸資金的；

　　3. 挪用企業(yè)申請的轉貸資金作其他用途的；

　　4. 違反規(guī)定程序操作致使轉貸資金發(fā)生損失的；

　　5. 惡意誤導企業(yè)致使企業(yè)不敢使用轉貸資金的；

　　6. 其他違反本辦法或合作協(xié)議有關規(guī)定的行為。

　　（三）合作金融機構未按時足額發(fā)放貸款，導致轉貸資金不能及時歸還的，承擔轉貸資金歸還、補足等清償責任。

第八章  其他

　　第三十一條  聯(lián)席會議可根據政策變化和市場需求情況向市人民政府提出停止運行轉貸資金申請，經批準后，做好相關決算工作。

第九章  附則

　　第三十二條  本辦法由市科工商務局會同有關部門負責解釋。

　　第三十三條  本辦法自2025年3月1日起施行，有效期3年。

　　附件：轉貸資金使用流程圖

　　　　附件

　　　　轉貸資金使用流程圖