《興寧市政務(wù)服務(wù)分廳設(shè)立工作方案》（興市府辦函〔2022〕83號）由興寧市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭起草編制，于2022年7月19日以興寧市人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。《興寧市政務(wù)服務(wù)分廳設(shè)立工作方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，對進(jìn)一步規(guī)范分廳建設(shè)和管理、整體提升全市政務(wù)服務(wù)便利化規(guī)范化水平具有重要意義。為便于社會公眾更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將《方案》制定背景、主要內(nèi)容和有關(guān)要求進(jìn)行解讀。

　　一、分廳的定義是什么？

　　《方案》所稱分廳，是指因安全或場地限制等因素，無法進(jìn)駐本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心，由業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立、經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)、納入本級政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，開展受理、辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的場所。

　　分廳是按照行業(yè)劃分，一個業(yè)務(wù)主管部門在市本級范圍內(nèi)原則上只能有一個分廳，其余的服務(wù)場所是這個分廳的下屬辦理點(diǎn)。

　　二、分廳與綜合性政務(wù)服務(wù)中心是什么關(guān)系？

　　按照國辦《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）和梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局《關(guān)于印發(fā)梅州市市級政務(wù)服務(wù)分廳設(shè)立工作方案的通知》（梅市政數(shù)﹝2022﹞3號）要求，各行政區(qū)只能設(shè)立一個綜合性政務(wù)服務(wù)中心，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)“一門”，讓企業(yè)群眾“進(jìn)一扇門，能辦所有事”。但現(xiàn)狀是本市綜合性政務(wù)服務(wù)中心物理空間有限，短期內(nèi)難以全部進(jìn)駐。考慮到目前線上服務(wù)比例越來越高，線下服務(wù)大廳究竟需要多大規(guī)模存在不確定性，若單純急于完成進(jìn)“一門”的需要，新建、擴(kuò)建政務(wù)服務(wù)中心，會造成過程性浪費(fèi)。為此，通過一體化管理的方式，將綜合性政務(wù)服務(wù)中心和各分廳視為一個整體過渡。過渡期內(nèi)，圍繞企業(yè)群眾進(jìn)“一門”辦成想要辦的事，要積極創(chuàng)造條件將分廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同時進(jìn)駐綜合性政務(wù)服務(wù)中心。綜合性政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合實(shí)際調(diào)整優(yōu)化窗口布局，及時協(xié)調(diào)分廳進(jìn)駐，逐步減少分廳數(shù)量。

　　三、目前有哪些政務(wù)服務(wù)分廳，可辦理哪些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)？

　　我市下設(shè)有8個政務(wù)服務(wù)分廳，分別為：醫(yī)療保障、人社（社保）、人社（就業(yè)和人才）、公安（交通管理）、稅務(wù)、退役軍人、公共法律、殘疾人聯(lián)合會等8個服務(wù)分廳，可辦理436項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（詳見附件）。

　　四、分廳為什么要納入政務(wù)服務(wù)一體化管理？

　　對政務(wù)服務(wù)分廳實(shí)施一體化管理，是貫徹落實(shí)國辦和省、梅州市及興寧市委市政府深化“一門”改革部署的需要，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的需要，是規(guī)范政務(wù)服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)效的需要。目前，分廳存在“一件事”集成辦理不夠，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范不統(tǒng)一等突出問題。因此，有必要在全市層面出臺一個規(guī)章制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)施一體化管理，開展一體化服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)的獲得感和滿意度。

　　五、對分廳實(shí)施一體化管理，主要體現(xiàn)在什么地方？

　　《方案》明確，分廳應(yīng)納入本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，主要體現(xiàn)在：一是在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基礎(chǔ)要素全市統(tǒng)一；二是在窗口服務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范化管理，建立全市統(tǒng)一的服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、容缺受理制、導(dǎo)服導(dǎo)辦制等通用服務(wù)規(guī)范制度，提升企業(yè)群眾辦事滿意度；三是在業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面，與梅州市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺相融合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)督考核，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外，分廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控視頻系統(tǒng)等要與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全程數(shù)據(jù)監(jiān)督管理；四是在服務(wù)效能監(jiān)督方面堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，全面接入廣東省省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)平臺，建立“好差評”發(fā)現(xiàn)、整改、反饋、監(jiān)督全流程工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“好差評”線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯集、結(jié)果全公開，做到聯(lián)動反饋、“差評”核實(shí)整改和整改回訪“三個100%”。此外，《方案》還明確要統(tǒng)一名稱標(biāo)識，各分廳要按層級掛“興寧市政務(wù)服務(wù)中心XX分廳”的牌子，樹立窗口服務(wù)的整體形象。

　　六、業(yè)務(wù)主管部門和政務(wù)服務(wù)管理部門的職責(zé)分工怎么界定？

　　《方案》從一體化角度，將分廳的建設(shè)管理納入政務(wù)服務(wù)體系，規(guī)定分廳接受所屬業(yè)務(wù)主管部門和本級政務(wù)服務(wù)管理部門雙重管理，其中，業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)分廳大廳建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，為分廳正常服務(wù)運(yùn)行提供保障，并加強(qiáng)管理考核；政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)分廳的政務(wù)服務(wù)工作，會同業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)管理考核。

　　七、在分廳建設(shè)方面，有哪些具體要求？

　　為實(shí)現(xiàn)分廳的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，《方案》從完善服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、推行“全科式”政務(wù)服務(wù)模式、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、加強(qiáng)作風(fēng)效能監(jiān)督考核等5個方面提出具體要求，進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。例如，分廳應(yīng)結(jié)合企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習(xí)慣等，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式；通過預(yù)約、輪休等方式，提供錯時、延時和節(jié)假日受理、辦理通道，充分利用移動終端、自助終端等渠道，為企業(yè)和群眾辦事提供便利；全面接入廣東省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)平臺，強(qiáng)化“差評”核實(shí)整改和“好評”示范引領(lǐng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。

　　附件：進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)分廳事項(xiàng)清單.xlsx

　　解讀文件原文鏈接：興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市政務(wù)服務(wù)分廳設(shè)立工作方案的通知