《興寧市本級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》(興市府〔2022〕36號(hào)）由興寧市發(fā)展和改革局牽頭起草編制，于2022年12月28日以興寧市人民政府名義印發(fā)實(shí)施。為方便社會(huì)公眾理解，更好地執(zhí)行落實(shí)，現(xiàn)作如下解讀：

　　一、修訂背景

　　我市原執(zhí)行的《興寧市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（興市府〔2016〕39號(hào)），是2016年12月頒布實(shí)施的。施行7年來(lái)，國(guó)家、省和梅州市對(duì)儲(chǔ)備糧管理工作提出了新的工作要求，原來(lái)的《管理辦法》內(nèi)容已不能滿(mǎn)足當(dāng)前實(shí)際工作需要，為確保后續(xù)及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省和梅州市最新政策，加強(qiáng)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理，需要進(jìn)一步修訂完善儲(chǔ)備糧管理辦法等相關(guān)制度。

　　二、修訂依據(jù)

　　根據(jù)2021年新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第740號(hào)）、《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（粵府令第291號(hào)）、《梅州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（梅市府〔2022〕20號(hào)）等，結(jié)合新時(shí)期儲(chǔ)備糧管理新要求和我市實(shí)際情況，制定本《管理辦法》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共八章四十二條，分為總則、收儲(chǔ)、銷(xiāo)售和輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用、財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容如下：

　　（一）第一章：總則（第一條至第七條）。規(guī)定了本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理體制，明確實(shí)物庫(kù)存不得低于國(guó)家和省的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)，以及農(nóng)發(fā)行、齊昌糧儲(chǔ)公司在本級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作中的職責(zé)。

　　（二）第二章：收儲(chǔ)、銷(xiāo)售和輪換（第八條至第十五條）。明確了本級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃的下達(dá)和實(shí)施，收儲(chǔ)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃的調(diào)整機(jī)制，規(guī)定了收儲(chǔ)驗(yàn)收確認(rèn)程序，嚴(yán)格本級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)管理。規(guī)定了本級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換原則，輪換要求以及輪換方式，增加了自主輪換等輪換方式。規(guī)定了本級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)輪換計(jì)劃的提出、批準(zhǔn)、實(shí)施、調(diào)整機(jī)制，以及輪換入庫(kù)確認(rèn)程序，明確靜態(tài)輪換輪換架空期不得超過(guò)4個(gè)月，經(jīng)批準(zhǔn)最長(zhǎng)延期不超過(guò)2個(gè)月。同時(shí)，對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況的報(bào)告作出要求，并規(guī)范本級(jí)儲(chǔ)備糧的交易方式。

　　（三）第三章：儲(chǔ)存（第十六條至第二十四條）。規(guī)定了本級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)方式，明確了本級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)的確定原則，選擇代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行，結(jié)合“放管服”改革。補(bǔ)充規(guī)定代儲(chǔ)企業(yè)退出后本級(jí)儲(chǔ)備糧的處理。細(xì)化明確了本級(jí)儲(chǔ)備糧原糧以及成品糧專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存的具體要求。規(guī)范本級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量管控、食品安全管理的責(zé)任和要求，本級(jí)儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售出庫(kù)作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，齊昌糧儲(chǔ)公司所屬糧庫(kù)、代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)。

　　（四）第四章：動(dòng)用（第二十五條至二十七條）。對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用的監(jiān)測(cè)和預(yù)案、動(dòng)用方案提出、動(dòng)用實(shí)施均作出明確要求，并規(guī)定本級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后需在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。

　　（五）第五章：財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)（第二十八條至第三十三條）。嚴(yán)格本級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用以及貸款利息補(bǔ)貼等費(fèi)用管理，明確了費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求。細(xì)化管理費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息的撥付程序，明確審核材料、撥付相關(guān)費(fèi)用的時(shí)限。同時(shí)，嚴(yán)格本級(jí)儲(chǔ)備糧資金管理，規(guī)定貸款資金封閉運(yùn)行管理，并補(bǔ)充規(guī)定了本級(jí)儲(chǔ)備糧被動(dòng)用后入庫(kù)成本的重新核定的要求。

　　（六）第六章：監(jiān)督檢查（第三十四條至第三十九條）。明確本糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)依法對(duì)承儲(chǔ)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，并要求齊昌糧油儲(chǔ)備管理公司加強(qiáng)檢查并按規(guī)定及時(shí)處理問(wèn)題。同時(shí)明確提供貸款的機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)放的本級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　（七）第七章：法律責(zé)任（第四十條）。對(duì)行政機(jī)關(guān)、市農(nóng)發(fā)行、齊昌糧儲(chǔ)公司以及代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定。違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（八）第八章：附則（第四十一至四十二條）。對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的規(guī)定，本辦法自2022年12月28日起施行，有效期5年。《興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市地方儲(chǔ)備糧管理辦法的通知》（興市府〔2016〕39號(hào)）同時(shí)廢止。

　　四、涉及主要部門(mén)和職責(zé)

　　糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用等，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行興寧市支行負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí)、足額發(fā)放本級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的本級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　興寧市齊昌糧油儲(chǔ)備管理有限公司負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　五、實(shí)施時(shí)間

　　本辦法自2022年12月28日起施行，有效期五年。

　　六、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

　　解讀機(jī)關(guān)：興寧市發(fā)展和改革局

　　聯(lián)系電話(huà)：3311938

　　政策文件原文鏈接：興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市本級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知