政策原文：興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市代建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知

　　為了保障社會(huì)知情權(quán)，方便公眾理解興寧市代建項(xiàng)目管理中心對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)定，現(xiàn)就《興寧市代建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（興市府辦〔2025〕2號(hào)）有關(guān)問(wèn)題作如下解讀：

　　一、出臺(tái)該管理辦法的意義是什么？

　　答：一是代建管理辦法是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家深化投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，有助于建立政府投資項(xiàng)目決策科學(xué)化、管理專業(yè)化、行為規(guī)范化管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

　　二是代建管理辦法的出臺(tái)有助于促進(jìn)政府投資類項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化，選擇具有專業(yè)技術(shù)人才和豐富項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的代建單位，能夠有效地提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　三是代建管理辦法能夠規(guī)范政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效遏制項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中腐敗事件發(fā)生，全面提升政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。

　　四是通過(guò)專業(yè)的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，可以提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、管理、使用的分離，限制了權(quán)力尋租和暗箱操作，從而節(jié)約財(cái)政資金。

　　二、興寧市代建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法出臺(tái)的主要依據(jù)是什么？

　　答：根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，參照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法〉的通知》（粵府〔2022〕12號(hào)）及《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（梅市府〔2023〕1號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

　　三、興寧市代建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法適用范圍是什么？

　　答：興寧市代建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法適用范圍為：資金來(lái)源為財(cái)政性資金、國(guó)債、外國(guó)政府貸款、其他各類上級(jí)財(cái)政性資金等政府性資金主導(dǎo)的項(xiàng)目，且投資額400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑及市政項(xiàng)目（交通、公路、水務(wù)項(xiàng)目除外）。

　　四、興寧市代建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法中有哪些管理模式？

　　答：本辦法內(nèi)管理模式分為集中建設(shè)管理（由市代建中心實(shí)施）和自行組織建設(shè)（由項(xiàng)目使用（管理）單位自行管理）兩種模式。

　　五、因涉及多一個(gè)代建管理單位，那項(xiàng)目資金支付流程該如何審批？

　　答：采用集中建設(shè)管理模式的，項(xiàng)目請(qǐng)款審批程序由參建單位提出申請(qǐng)，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理工程師審查后，報(bào)市代建中心工程管理現(xiàn)場(chǎng)代表按完成工程量進(jìn)行審核，依據(jù)相關(guān)合同支付條款進(jìn)行審查，并對(duì)參建單位的撥款申請(qǐng)分別按實(shí)際完成工程量提出意見(jiàn)，后提交項(xiàng)目使用（管理）單位審批，項(xiàng)目使用（管理）單位審批后向市財(cái)政局報(bào)批核撥。采用自行組織建設(shè)的，由其自行確定。

　　六、代建建設(shè)中，職責(zé)如何分配？

　　答，職責(zé)分工例如市發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌投資管理，審批項(xiàng)目文件等；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金撥付與績(jī)效監(jiān)督等；市代建中心負(fù)責(zé)施工管理、驗(yàn)收移交等；項(xiàng)目使用（管理）單位負(fù)責(zé)前期報(bào)批、資金籌措、參與驗(yàn)收等。具體大家可以看本辦法中的職責(zé)分工表，里面有詳細(xì)介紹各職能部門(mén)分工。

　　七、代建執(zhí)行中，資金如何控制管理？

　　答：在本辦法中，我們的核心原則是：投資估算控制概算→概算控制預(yù)算→預(yù)算控制結(jié)算。但如出現(xiàn)不可控因素確需調(diào)整的，我們?cè)谵k法中也規(guī)定了相應(yīng)流程，大家可以前往本辦法中第十七條、第二十條查閱。

　　八、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中如何進(jìn)行監(jiān)督？

　　答：對(duì)代建管理以及使用管理單位而言，首先由市發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理行為實(shí)施監(jiān)督管理。其他對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，按照市政府和本辦法規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。其次在實(shí)施中，除在日常參建管理外，我們對(duì)項(xiàng)目參建單位也提出了要求，對(duì)參建單位的履約誠(chéng)信情況及服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

　　九、該管理辦法從什么時(shí)候開(kāi)始執(zhí)行？

　　答：本辦法自2025年4月23日起施行，有效期5年。  

　　十、當(dāng)遇到有些政策不理解時(shí)，該如何咨詢？

　　答：執(zhí)行中的問(wèn)題可徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局一樓興寧市代建項(xiàng)目管理中心反映，聯(lián)系電話：0753-3393303