XFGS—2025—001   

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科工商務(wù)局反映。

興寧市人民政府         

　　2025年1月26日            

興寧市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指興寧市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)貸資金”），是為我市行政區(qū)域內(nèi)有還貸資金需求、且符合合作金融機(jī)構(gòu)貸款條件的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的資金，原借款用途應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策。

　　第三條  本辦法所指使用對(duì)象，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有健全的財(cái)務(wù)管理制度，符合現(xiàn)行《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中型、小型和微型企業(yè)。所屬產(chǎn)業(yè)不屬于金融類和房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的企業(yè)。

　　第四條  轉(zhuǎn)貸資金的管理實(shí)行政府主導(dǎo)、封閉運(yùn)作、有償使用、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的原則。

第二章  資金來(lái)源

　　第五條  設(shè)立規(guī)模1億元的市級(jí)轉(zhuǎn)貸資金，轉(zhuǎn)貸資金來(lái)源包括財(cái)政性資金、部分服務(wù)費(fèi)、本金孳生的利息和其他資金等。

第三章  管理機(jī)構(gòu)

　　第六條  設(shè)立興寧市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”），由負(fù)責(zé)科工商務(wù)方面工作的市領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市科工商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任召集人，成員由市工業(yè)園管委會(huì)、市工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志和市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資運(yùn)營(yíng)中心、興寧金融監(jiān)管支局等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市科工商務(wù)局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常運(yùn)作，辦公室主任由市科工商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由市工業(yè)園管委會(huì)和市工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　第七條  聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)：

　　（一）組織研究和審議完善轉(zhuǎn)貸資金管理制度；

　　（二）審議變更轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模；

　　（三）監(jiān)督轉(zhuǎn)貸資金使用效益情況；

　　（四）審議核準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸資金的決算、撤銷(xiāo)；

　　（五）審議轉(zhuǎn)貸資金年度業(yè)務(wù)工作報(bào)告；

　　（六）審議轉(zhuǎn)貸資金其他重大事項(xiàng)。

　　第八條  聯(lián)席會(huì)議成員單位主要職責(zé)：

　　（一）市科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，并委托授權(quán)其直屬事業(yè)單位市中小企業(yè)服務(wù)中心承辦轉(zhuǎn)貸資金具體業(yè)務(wù)工作；

　　（二）市財(cái)政局、市國(guó)資運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)依法依規(guī)指導(dǎo)所屬國(guó)有企業(yè)增資轉(zhuǎn)貸資金本金，對(duì)轉(zhuǎn)貸資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（三）市工商聯(lián)、市工業(yè)園管委會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)貸資金本金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（四）市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局和市市場(chǎng)監(jiān)管局在辦理企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及的抵（質(zhì)）押事項(xiàng)時(shí)，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)解押、續(xù)押無(wú)縫對(duì)接；

　　（五）興寧金融監(jiān)管支局加強(qiáng)對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促合作金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)。

　　第九條  聯(lián)席會(huì)議辦公室主要職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金溝通協(xié)調(diào)工作；

　　（二）確定和變更轉(zhuǎn)貸資金的合作金融機(jī)構(gòu)；

　　（三）指導(dǎo)和監(jiān)督市中小企業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)和宣傳推廣工作；

　　（四）審核批準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)申請(qǐng)；

　　（五）核準(zhǔn)存放各合作金融機(jī)構(gòu)額度。

　　第十條  市中小企業(yè)服務(wù)中心主要職責(zé)：

　　（一）制定轉(zhuǎn)貸資金相關(guān)業(yè)務(wù)流程；

　　（二）開(kāi)設(shè)轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶；

　　（三）與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議；

　　（四）復(fù)核轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)；

　　（五）代為收取服務(wù)費(fèi)，并對(duì)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行專賬核算；

　　（六）將轉(zhuǎn)貸資金使用及收回全過(guò)程中形成的資料立卷成檔；

　　（七）組織政策宣講、融資對(duì)接等推廣活動(dòng)；

　　（八）建立工作臺(tái)賬，每月將轉(zhuǎn)貸資金的運(yùn)行情況、每季度收支情況、每年度轉(zhuǎn)貸資金專項(xiàng)審計(jì)情況向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告；

　　（九）聯(lián)席會(huì)議辦公室安排的其他相關(guān)工作。

第四章  合作金融機(jī)構(gòu)

　　第十一條  合作金融機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　（一）完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保轉(zhuǎn)貸資金安全，按約定及時(shí)足額歸還企業(yè)使用的轉(zhuǎn)貸資金；

　　（二）完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)指引，切實(shí)提升資金周轉(zhuǎn)效率；

　　（三）優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制和加強(qiáng)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)貸資金的推廣力度；

　　（四）指定專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金管理工作，每月向相關(guān)部門(mén)報(bào)送資金運(yùn)行情況；

　　（五）負(fù)責(zé)受理企業(yè)提交的轉(zhuǎn)貸資金申請(qǐng)、出具初審意見(jiàn)，協(xié)助市中小企業(yè)服務(wù)中心收取服務(wù)費(fèi)；

　　（六）不將企業(yè)申請(qǐng)使用轉(zhuǎn)貸資金與企業(yè)資信評(píng)級(jí)掛鉤，不得因此改變企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。

第五章  資金使用流程

　　第十二條  申請(qǐng)。申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)企業(yè)”）向合作金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)材料。

　　第十三條  初審。合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)是否符合轉(zhuǎn)貸資金使用條件進(jìn)行審核，完成對(duì)企業(yè)預(yù)發(fā)放貸款的審核批準(zhǔn)流程后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具初審意見(jiàn)，并將企業(yè)申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)提交市中小企業(yè)服務(wù)中心。

　　第十四條  復(fù)核。市中小企業(yè)服務(wù)中心對(duì)初審材料進(jìn)行復(fù)核，出具意見(jiàn)并報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室審批。

　　第十五條  審批。聯(lián)席會(huì)議辦公室審核市中小企業(yè)服務(wù)中心提交的材料，并出具審批意見(jiàn)。

　　第十六條  劃撥。申請(qǐng)企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)后，市中小企業(yè)服務(wù)中心將轉(zhuǎn)貸資金劃入合作金融機(jī)構(gòu)指定賬戶，由合作金融機(jī)構(gòu)完成企業(yè)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。

　　第十七條  收回。合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)貸資金按時(shí)足額劃轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶。

　　第十八條  歸檔。轉(zhuǎn)貸資金收回后，市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸資金使用、收回全過(guò)程中形成的資料立卷成檔，以備后查。

第六章  資金使用要求

　　第十九條  申請(qǐng)時(shí)間。申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)原則上應(yīng)在貸款到期前30日提出申請(qǐng)。

　　第二十條  使用期限。單筆轉(zhuǎn)貸資金使用時(shí)間原則上最長(zhǎng)不超過(guò)3期（7個(gè)自然日為一期）。

　　第二十一條  使用額度。單筆轉(zhuǎn)貸資金使用額度不超過(guò)申請(qǐng)企業(yè)在合作金融機(jī)構(gòu)到期貸款本金，同一企業(yè)每年（自然年）申請(qǐng)使用轉(zhuǎn)貸資金原則上不超過(guò)5筆，每筆轉(zhuǎn)貸資金額度原則上不超過(guò)3000萬(wàn)元。

　　第二十二條  費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。為確保轉(zhuǎn)貸資金的高效、安全運(yùn)作，使用轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)須繳交服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)按使用轉(zhuǎn)貸資金額度的 2‰/期收取（使用時(shí)間不足一期的按一期收取）。

　　費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國(guó)家、省、梅州市和我市有關(guān)政策要求，以及本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出調(diào)整。

　　第二十三條  轉(zhuǎn)貸資金金額不足時(shí)，兩個(gè)以上符合條件的企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)的，按首次申請(qǐng)優(yōu)先，先受理為原則對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審批。

　　第二十四條  市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)費(fèi)管理制度，專賬核算，規(guī)范管理。

　　市中小企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用在服務(wù)費(fèi)中列支。扣除服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)費(fèi)用后剩余的服務(wù)費(fèi)按轉(zhuǎn)貸資金出資比例計(jì)提分配。

　　第二十五條  按年度聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作情況（含服務(wù)費(fèi)收入）進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，相關(guān)費(fèi)用在服務(wù)費(fèi)收入中列支。

第七章  監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理

　　第二十六條 轉(zhuǎn)貸資金存放在專用賬戶，專用賬戶嚴(yán)格按照相關(guān)要求管理，封閉運(yùn)作。

　　第二十七條  合作金融機(jī)構(gòu)需確保在轉(zhuǎn)貸資金發(fā)放后，在約定時(shí)間內(nèi)辦完貸款放款手續(xù)，并保證及時(shí)足額歸還轉(zhuǎn)貸資金。

　　第二十八條  合作金融機(jī)構(gòu)須確保轉(zhuǎn)貸資金規(guī)范運(yùn)作以及資金安全，嚴(yán)禁利用轉(zhuǎn)貸機(jī)制掩蓋金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平、延緩風(fēng)險(xiǎn)暴露。

　　第二十九條  聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作情況進(jìn)行不定期檢查和督導(dǎo)。合作金融機(jī)構(gòu)未能按約定將企業(yè)使用的轉(zhuǎn)貸資金足額歸還的，應(yīng)立即書(shū)面報(bào)告市中小企業(yè)服務(wù)中心，市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)立即暫停與該合作金融機(jī)構(gòu)的合作，并按實(shí)際情況采取法律追索等處置措施。

　　第三十條  存在以下情形的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　（一）企業(yè)通過(guò)虛報(bào)、瞞報(bào)等方式騙取使用轉(zhuǎn)貸資金的，不再受理該企業(yè)在全市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)貸資金使用申請(qǐng)，企業(yè)相關(guān)不良記錄依法納入征信管理系統(tǒng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　（二）合作金融機(jī)構(gòu)及其工作人員有如下情形的，視情節(jié)輕重采取取消合作資格、追究法律責(zé)任等措施：

　　1. 向申請(qǐng)企業(yè)收取額外費(fèi)用的；

　　2. 與企業(yè)合謀騙取使用轉(zhuǎn)貸資金的；

　　3. 挪用企業(yè)申請(qǐng)的轉(zhuǎn)貸資金作其他用途的；

　　4. 違反規(guī)定程序操作致使轉(zhuǎn)貸資金發(fā)生損失的；

　　5. 惡意誤導(dǎo)企業(yè)致使企業(yè)不敢使用轉(zhuǎn)貸資金的；

　　6. 其他違反本辦法或合作協(xié)議有關(guān)規(guī)定的行為。

　　（三）合作金融機(jī)構(gòu)未按時(shí)足額發(fā)放貸款，導(dǎo)致轉(zhuǎn)貸資金不能及時(shí)歸還的，承擔(dān)轉(zhuǎn)貸資金歸還、補(bǔ)足等清償責(zé)任。

第八章  其他

　　第三十一條  聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)政策變化和市場(chǎng)需求情況向市人民政府提出停止運(yùn)行轉(zhuǎn)貸資金申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，做好相關(guān)決算工作。

第九章  附則

　　第三十二條  本辦法由市科工商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條  本辦法自2025年3月1日起施行，有效期3年。

　　附件：轉(zhuǎn)貸資金使用流程圖

　　　　附件

　　　　轉(zhuǎn)貸資金使用流程圖