XFGS—2023—005

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

興寧市人民政府辦公室   

2023年9月14日     

興寧市臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定工作規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線(xiàn)、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第709號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省臨時(shí)救助辦法〉的通知》（粵府辦〔2021〕4號(hào)）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則的通知》（梅市府辦〔2022〕8號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱(chēng)臨時(shí)救助，是指國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。

　　在興寧市居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。

　　非本地戶(hù)籍，且無(wú)法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，市民政部門(mén)（救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）按生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

　　第二章  救助類(lèi)型

　　第三條  支出型救助。主要包括因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭進(jìn)行臨時(shí)救助。

　　第四條  急難型救助。主要包括因急病、火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人進(jìn)行臨時(shí)救助。

　　第五條  支出型救助適用一般程序，急難型救助適用緊急程序。

　　第三章  救助對(duì)象

　　第六條  臨時(shí)救助對(duì)象包括以下四類(lèi)：

　　（一）第一類(lèi)救助對(duì)象：特困人員、最低生活保障家庭、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童；

　　（二）第二類(lèi)救助對(duì)象：最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭；

　　（三）第三類(lèi)救助對(duì)象：指除第一、二類(lèi)對(duì)象外，因火災(zāi)、交通事故等意外事件、突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境且符合相關(guān)收入和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的興寧市戶(hù)籍人口；

　　（四）第四類(lèi)救助對(duì)象：在我市經(jīng)常居住且持有有效居住證明或個(gè)人身份信息的人口，困難發(fā)生在我市的流動(dòng)人口，以及經(jīng)市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員會(huì)議研究通過(guò)的其他困難對(duì)象。

　　第四章  臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過(guò)家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，對(duì)第一、二、三類(lèi)救助對(duì)象原則按以下標(biāo)準(zhǔn)予以救助：

　　1．第一類(lèi)救助對(duì)象，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)戶(hù)籍地月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的70%予以救助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

　　2．第二類(lèi)救助對(duì)象，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)我市月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，按自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的50%予以救助，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；

　　3．第三類(lèi)救助對(duì)象，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)其家庭年可支配總收入的60%，按自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的10%予以救助，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

　　（二）在境內(nèi)接受全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下），經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)救助、慈善救助、社會(huì)幫扶后，仍然無(wú)力支付當(dāng)?shù)刈畹图乃奚钯M(fèi)用的，對(duì)第一類(lèi)、二類(lèi)救助對(duì)象按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)救助：

　　1．給予第一類(lèi)救助對(duì)象一次性救助4000元；

　　2．給予第二類(lèi)救助對(duì)象一次性救助3000元。

　　第八條  急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）對(duì)因突發(fā)急病、遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的第一、二類(lèi)救助對(duì)象，以及第三類(lèi)救助對(duì)象，每戶(hù)家庭最高不超過(guò)2萬(wàn)元，給予一次性救助；對(duì)第四類(lèi)救助對(duì)象，每戶(hù)家庭最高不超過(guò)5000元，給予一次性救助。

　　（二）因人身意外造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡的，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活特別困難的，對(duì)第一、二、三類(lèi)救助對(duì)象，每戶(hù)家庭最高不超過(guò)5000元，給予一次性救助；對(duì)第四類(lèi)救助對(duì)象，每戶(hù)家庭最高不超過(guò)3000元，給予一次性救助。

　　（三）因火災(zāi)等意外事件，造成財(cái)產(chǎn)巨大損失且家庭或個(gè)人的唯一住房毀損無(wú)處居住的，根據(jù)需要給予臨時(shí)安置，并參照自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)給予住房修繕救助。

　　（四）因突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困難的第四類(lèi)救助對(duì)象，按每人最高不超過(guò)3000元，給予一次性救助。

　　第五章  臨時(shí)救助程序

　　第九條  申請(qǐng)。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；直接申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他單位、個(gè)人代為提出，并提供以下材料：

　　（一）家庭成員所在戶(hù)口簿；

　　（二）有效期內(nèi)的家庭成員二代身份證；

　　（三）家庭基本情況及書(shū)面授權(quán)查詢(xún)核對(duì)材料。

　　城鄉(xiāng)居民向戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料。有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)登記備案的租房合同以及其他能夠證明該家庭成員在特定時(shí)間段內(nèi)在本地生活居住的材料。

　　家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請(qǐng)人，可在申請(qǐng)時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證、學(xué)生繳費(fèi)或?qū)W校出具在校證明等佐證材料，以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請(qǐng)家庭成員相符進(jìn)行審查。對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

　　第十條  審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在臨時(shí)救助申請(qǐng)人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)的2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。已納入最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請(qǐng)人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

　　經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，符合規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書(shū)；不符合的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，出具不予受理通知書(shū)和核對(duì)報(bào)告（結(jié)果）。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型等通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行了解，并視情組織民主評(píng)議。

　　第十一條  公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)經(jīng)審核符合救助條件的，在申請(qǐng)人所在地村（居）政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公示3天，并將公示現(xiàn)場(chǎng)照片等記錄在檔。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見(jiàn)和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送市民政局審批。公示有異議的，應(yīng)再次核查。

　　第十二條  審批。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見(jiàn)和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助，同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，在3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　無(wú)正當(dāng)理由，申請(qǐng)人在同一自然年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助的，不予救助。

　　第十三條  發(fā)放。臨時(shí)救助發(fā)放方式有：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物。 

　　（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。市民政局按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，確保救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對(duì)象的家人或監(jiān)護(hù)人未能取得聯(lián)系，或雖已取得聯(lián)系但無(wú)法支付到個(gè)人賬戶(hù)的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金：

　　1．救助對(duì)象無(wú)銀行賬戶(hù)或無(wú)法確定其銀行賬戶(hù)的；

　　2．救助對(duì)象身體行動(dòng)不便或智力精神存在問(wèn)題，無(wú)法支取銀行存款的；

　　以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。

　　（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　按一般程序獲得臨時(shí)救助的對(duì)象的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對(duì)象戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期6個(gè)月。

　　符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對(duì)象的戶(hù)籍所在地（居住地）進(jìn)行公示，公示期1年。

　　第十四條   救助對(duì)象遭遇重大生活困難，擬發(fā)放臨時(shí)救助金額超過(guò)當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限的，由市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助金額，并向社會(huì)公示。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第十五條  經(jīng)辦人員對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。

　　第十六條  經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條  經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時(shí)救助審批決定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及缺失相關(guān)信息數(shù)據(jù)等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實(shí)施先行救助后，在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

　　第十八條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合民政部門(mén)依法開(kāi)展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況，騙取臨時(shí)救助的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前騙取的錢(qián)款，并在社會(huì)信用體系中予以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第十九條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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